Closed consultation

Consultation document (Welsh)

Updated 12 February 2024

This was published under the 2022 to 2024 Sunak Conservative government

Ynglŷn â’r ymgynghoriad hwn

I: Mae’r ymgynghoriad hwn yn agored i’r cyhoedd.

Mae gan y Llywodraeth ddiddordeb arbennig mewn clywed gan y rhai sy’n rhagweld y bydd yn ofynnol iddynt gofrestru gyda’r Cynllun Cofrestru Dylanwad Tramor, gan gynnwys y rheini mewn Diwydiant ac Ymchwil yn ogystal â’r cyhoedd.

Hyd: O Dydd Gwener 8 Medi 2023 i Dydd Gwener 1 Rhagfyr 2023

Ymholiadau i:

Ymgynghoriad Cynllun Cofrestru Dylanwad Tramor
Homeland Security Group
Home Office
5th Floor, Peel Building
2 Marsham Street
London
SW1P 4DF

NationalSecurityConsultations@homeoffice.gov.uk

Sut i ymateb:

Rhowch eich ymateb erbyn 17:00 ar y Dydd Gwener 1 Rhagfyr 2023 yn:

https://www.homeofficesurveys.homeoffice.gov.uk/s/I5R6WV/

Os na allwch ddefnyddio’r system ar-lein, er enghraifft oherwydd eich bod yn defnyddio meddalwedd hygyrchedd arbenigol nad yw’n gydnaws â’r system, gallwch lawrlwytho fersiwn dogfen Word o’r ffurflen a’i hanfon drwy e-bost neu ei phostio i’r manylion cyswllt uchod.

Cysylltwch â’r manylion uchod hefyd os oes angen gwybodaeth arnoch mewn unrhyw fformat arall, megis Braille, sain neu iaith arall.

Mae’n bosibl na fyddwn yn gallu dadansoddi ymatebion nas cyflwynir yn y fformatau hyn a ddarparwyd.

Papur ymateb:

Bydd ymateb i’r ymarfer ymgynghori hwn yn cael ei gyhoeddi maes o law yn: https://www.gov.uk/government/consultations/foreign-influence-registration-scheme-draft-guidance

Cyflwyniad

Mae’r Cynllun Cofrestru Dylanwad Tramor (FIRS) yn gynllun dwy haen sydd ar ddod sydd wedi’i gynllunio i ddarparu mwy o dryloywder ynghylch dylanwad pwerau tramor yng ngwleidyddiaeth y DU a rhoi mwy o sicrwydd ynghylch gweithgareddau pwerau neu endidau tramor penodedig.

Mae’r cynllun wedi’i gynnwys yn Rhan 4 o Ddeddf Diogelwch Gwladol 2023, a gafodd Gydsyniad Brenhinol ar 11 Gorffennaf 2023. Bydd y Swyddfa Gartref yn cyhoeddi canllawiau ac yn sefydlu Uned Rheoli Cynllun (UFA) cyn i’r gofynion ddod i rym.

Bydd haen dylanwad gwleidyddol FIRS yn ei gwneud yn ofynnol i unigolion neu endidau gofrestru lle cânt eu cyfarwyddo gan bŵer tramor i gyflawni, neu drefnu i eraill gyflawni, gweithgareddau ynghylch dylanwad gwleidyddol yn y DU.

Bydd yr haen uwch yn ei gwneud yn ofynnol i unigolion neu endidau gofrestru lle maent yn gweithredu ar gyfarwyddyd pwerau tramor penodedig neu endidau tramor a reolir gan bŵer sy’n peri risg i ddiogelwch a buddiannau’r DU. Bydd hefyd yn ei gwneud yn ofynnol i endidau penodedig gofrestru eu gweithgareddau eu hunain yn y DU.

Mae’r DU yn parhau i groesawu ymgysylltiad agored a thryloyw gan lywodraethau tramor. Bydd y rhai sy’n cydymffurfio â’r gofynion cofrestru yn y dyfodol o dan y cynllun drwy fod yn glir ac yn agored ynghylch pwy y maent yn ei gynrychioli, yn cefnogi gwydnwch y DU a’i sefydliadau yn wyneb bygythiadau gan wladwriaeth.

Pwrpas yr ymgynghoriad hwn

Cyn i gynllun FIRS ddod i rym, bydd y Swyddfa Gartref yn cyhoeddi canllawiau manwl i gynorthwyo cofrestryddion posibl ac eraill i ddeall eu cyfrifoldebau o dan y cynllun. Cynhyrchwyd drafft o’r canllawiau hyn ac mae’r Swyddfa Gartref yn ceisio adborth ar hyn fel rhan o’r ymgynghoriad hwn.

Bydd y Llywodraeth hefyd yn nodi mewn rheoliadau y categorïau o wybodaeth gofrestredig a fydd yn cael eu cyhoeddi o dan y cynllun, y cyfnod cadw gwybodaeth ar y gofrestr gyhoeddus a’r amgylchiadau lle gallai gwybodaeth a ddarperir fel rhan o gofrestriad gael ei heithrio rhag ei chyhoeddi. Mae’r ymgynghoriad hwn hefyd yn ceisio llywio datblygiad y rheoliadau hyn.

Cynnig yr Ymgynghoriad - Canllawiau

Mae’r Llywodraeth wedi darparu canllawiau drafft manwl ar ofynion y cynllun fel rhan o’r ymgynghoriad hwn.

O ystyried y bydd y cynllun yn effeithio ar unigolion yn ogystal â busnesau a diwydiant, nod y canllawiau drafft hyn yw galluogi unigolyn neu endid i ddeall yr amgylchiadau pan fydd angen cofrestru. Ar gyfer pob haen o FIRS, mae’n nodi pedwar amod sydd, o’u bodloni, yn sbarduno gofyniad cofrestru. Mae wedi’i ddrafftio mewn ffordd sy’n ceisio galluogi darpar gofrestreion i gynnal “ymarfer ticio blychau” ar y pedwar amod i benderfynu a oes angen iddynt gofrestru. Mae hefyd yn rhoi canllawiau ar y termau allweddol sy’n gysylltiedig â’r cynllun (e.e. “gweithgaredd dylanwad gwleidyddol”) ac yn rhoi enghreifftiau i gynorthwyo dealltwriaeth.

Mae’r canllawiau hefyd yn cynnwys gwybodaeth am yr amgylchiadau sy’n gyfystyr â “newid sylweddol” lle mae’n rhaid diweddaru gwybodaeth a gofrestrir o dan y cynllun, hysbysiadau defnyddio gwybodaeth a manylion ar y gofrestr gyhoeddus. Bydd y canllawiau’n cael eu hadolygu yn dilyn adborth a dderbynnir o’r ymgynghoriad. Bydd adrannau pellach yn cael eu cynnwys ar ôl i reoliadau gael eu cymeradwyo gan y Senedd, gan gynnwys manylion y pwerau a’r endidau tramor a fydd yn cael eu pennu o dan yr haen uwch.

Mae’r Swyddfa Gartref hefyd wedi sefydlu paneli ymgynghori, sy’n cynnwys cynrychiolwyr o ddiwydiannau penodol, i gefnogi datblygiad canllawiau sector-benodol i gyd-fynd â’r canllawiau cyffredinol a gyhoeddir fel rhan o’r ymgynghoriad hwn.

Cyhoeddir fersiwn derfynol o’r canllawiau cyn i ofynion y cynllun ddod i rym.

Cwestiynau i ymgyngoreion:

1) A yw drafftio’r pedwar amod ar dudalennau 4 a 22 y canllawiau’n eich helpu i ddeall yr amgylchiadau pan fydd angen cofrestru?

2) A yw drafftio’r diffiniad o “gyfarwyddyd” ym mharagraffau 22-29 (haen dylanwad gwleidyddol) a pharagraffau 61-64 (haen uwch) yn eich cynorthwyo i ddeall cwmpas gofynion cofrestru?

3) A oes unrhyw sefyllfaoedd lle nad ydych yn glir a fydd angen cofrestru?

4) A yw’r canllawiau’n eich helpu i ddeall sut mae’r esemptiadau’n berthnasol i’r cynllun?

5) A yw’r canllawiau yn eich cynorthwyo i ddeall yr amgylchiadau sy’n gyfystyr â “newid sylweddol”, lle bydd angen diweddaru gwybodaeth a gofrestrir o dan y cynllun?

6) Sut gallai’r canllawiau wella’ch dealltwriaeth o’r cynllun ymhellach?

Cynnig yr Ymgynghoriad – Cofrestru a chyhoeddi gwybodaeth

Mae’n ofynnol i berson sy’n gwneud cofrestriad o dan y cynllun ddarparu gwybodaeth benodol fel rhan o’r broses gofrestru. Bydd hyn yn cynnwys gwybodaeth am y gweithgareddau y maent hwy, neu bartïon eraill, yn ymgymryd â hwy ar gyfarwyddyd grym tramor neu endid penodedig, a natur y trefniant hwnnw.

Bydd rhywfaint o wybodaeth sydd wedi’i chofrestru o dan y cynllun ar gael i’r cyhoedd ar ffurf cofrestr. Mae manteision gwydnwch a thryloywder y cynllun yn cael eu mwyhau os yw’r Llywodraeth a’r cyhoedd yn gyffredinol yn gallu gweld gwybodaeth sydd wedi’i chofrestru. Bydd cofrestr gyhoeddedig yn galluogi aelodau o’r cyhoedd neu sefydliadau i nodi’r buddiannau sy’n sail i weithgarwch y gellid eu targedu atynt, gan sicrhau eu bod yn gallu gwneud penderfyniad gwybodus ynghylch sut i ymgysylltu â’r gweithgarwch hwnnw.

Fodd bynnag, mae’r Llywodraeth yn bwriadu cyfyngu cyhoeddi i’r wybodaeth sy’n angenrheidiol i gyflawni nodau tryloywder y cynllun, gan gydnabod gofynion gwirioneddol ar gyfer preifatrwydd, yn arbennig ynghylch data personol.

Bydd gwybodaeth a gyhoeddir yn cynnwys enw’r cofrestrai, enw’r grym tramor y cyflawnir gweithgareddau ar ei gyfer, manylion dyddiadau dechrau a gorffen y gweithgareddau, manylion y personau a fydd yn cyflawni’r gweithgareddau a manylion natur a phwrpas y gweithgaredd a’r canlyniadau a geisir. Bydd manylion personol eraill sy’n ymwneud ag unigolion, megis dyddiad geni a chyfeiriad, yn cael eu hatal rhag eu cyhoeddi. Mae cyhoeddi enw unigolyn yn bwysig er mwyn sicrhau bod y cynllun yn cyflawni ei fanteision tryloywder.

Cafodd rheoliadau dangosol drafft ar y wybodaeth sy’n ofynnol adeg cofrestru a’r wybodaeth a gyhoeddir a’r wybodaeth a gyhoeddir o dan y cynllun eu cyhoeddi gan y Llywodraeth yn ystod taith y Bil Diogelwch Gwladol. Mae’r rheoliadau drafft hyn yn nodi y bydd gwybodaeth yn cael ei chyhoeddi o dan yr haen dylanwad gwleidyddol. Bydd yr ymgynghoriad hwn yn cefnogi adolygu’r rheoliadau hyn cyn i’r cynllun ddod i rym. Bydd y Llywodraeth yn ystyried a ddylid cyhoeddi gwybodaeth o dan yr haen uwch ochr yn ochr â phenderfyniadau ar y pwerau a’r endidau tramor a nodir.

Amgylchiadau ar gyfer eithriadau i gyhoeddi

Mae rhai amgylchiadau lle gallai fod yn briodol eithrio gwybodaeth a gofrestrir o dan y cynllun rhag cael ei chyhoeddi. Mae’r rheoliadau drafft a gyhoeddwyd yn ystod taith y Bil yn nodi’r amgylchiadau arfaethedig hyn (fel yr amlinellir isod), a fydd yn cael eu hadolygu yn dilyn yr ymgynghoriad hwn:

• Amgylchiad 1: lle mae risg y byddai cyhoeddi yn niweidio diogelwch gwladol y DU;

• Amgylchiad 2: lle mae risg sylweddol y byddai cyhoeddi yn peryglu diogelwch unrhyw unigolyn;

• Amgylchiad 3: lle byddai cyhoeddi’n golygu datgelu gwybodaeth o natur gyfrinachol sydd â gwerth masnachol a fyddai’n cael ei leihau pe byddai’r wybodaeth yn cael ei datgelu.

Rhoddir canllawiau pellach ar yr eithriadau hyn isod.

Exemption1: Lle mae risg y byddai cyhoeddi yn niweidio diogelwch gwladol y DU

Ni fydd y rheoliadau’n nodi’n fwriadol o dan ba amgylchiadau y mae, neu o bosibl y byddai, diogelwch gwladol y DU yn cael ei ystyried i fod mewn perygl. Mae hyn yn adlewyrchu polisi hirsefydlog y Llywodraeth i sicrhau bod pwerau diogelwch gwladol yn ddigon hyblyg i amddiffyn y genedl. Fodd bynnag, mae enghreifftiau o sefyllfaoedd lle gallai’r Exemptionhwn fod yn berthnasol fel a ganlyn:

• Lle byddai cyhoeddi yn datgelu manylion cyfathrebiadau sensitif yn ymwneud â Llywodraeth y DU (er enghraifft, ar faterion yn ymwneud ag amddiffyn);
• Lle gallai cyhoeddi fod o gymorth i bŵer neu endid tramor a nodir o dan haen uwch FIRS;
• Lle byddai cyhoeddi yn peri risg i seilwaith y DU neu asedau’r Llywodraeth.

Lle bo cofrestryddion yn gofyn am yr Exemptionhwn, dylent ddarparu tystiolaeth ategol ar gyfer y cais hwn, a lle bo’n briodol, nodi pa wybodaeth yn eu cofrestriad na ddylid ei chyhoeddi ar y gofrestr.

Exemption 2: lle mae risg sylweddol y byddai cyhoeddi yn peryglu diogelwch unrhyw unigolyn

Lle mae risg sylweddol y gallai cyhoeddi cofrestriad roi diogelwch unigolyn mewn perygl, bydd Exemptionar gael.

Lle mae cofrestreion yn gofyn am yr eithriad, dylent ddarparu tystiolaeth ategol. Bydd yr SMU wedyn yn asesu’r dystiolaeth hon yn ôl y meini prawf isod:

a) Nodir canlyniad negyddol i ddiogelwch unigolyn a enwir o ganlyniad i’r cyhoeddiad;

b) Mae’r canlyniad negyddol hwn yn arwyddocaol;

c) Mae’r dystiolaeth yn dangos sut y byddai’r cyhoeddiad yn achosi’r canlyniad(au) negyddol; a

d) Mae risg sylweddol y bydd y canlyniadau negyddol yn digwydd, hyd yn oed os na all y ceisydd ddweud ei fod yn fwy tebygol na pheidio.

Mae enghreifftiau o sefyllfaoedd lle gallai’r Exemptionhwn fod yn berthnasol fel a ganlyn:

• Lle byddai cyhoeddi yn peri risg i fywyd unigolyn;
• Lle byddai cyhoeddi yn peri risg i iechyd corfforol unigolyn (er enghraifft, risg y gallent gael anaf difrifol);
• Lle byddai cyhoeddi yn peri risg ddifrifol i iechyd meddwl neu emosiynol unigolyn (er enghraifft, risg y gallent ddioddef aflonyddu neu stelcian).

Exemption 3: lle byddai cyhoeddi’n golygu datgelu gwybodaeth o natur gyfrinachol sydd â gwerth masnachol a fyddai’n cael ei leihau pe byddai’r wybodaeth yn cael ei datgelu.

Ar gyfer rhai cofrestriadau, efallai y bydd angen datgelu gwybodaeth a ystyrir yn fasnachol sensitif i fodloni’r gofynion cofrestru. Lle mae hyn yn wir, bydd cofrestreion yn gallu gofyn am Exemptionrhag cyhoeddi.

At ddiben FIRS, rydym yn cynnig y diffiniad dilynol o wybodaeth fasnachol sensitif:

Gwybodaeth o natur gyfrinachol sydd â gwerth masnachol a fyddai’n cael ei leihau pe byddai’r wybodaeth yn cael ei datgelu, naill ai drwy niwed sylweddol i’r partïon, neu drwy ddatgelu gwybodaeth sensitif sy’n ymwneud â gweithrediadau, gwariant neu weithwyr cwmni.

Mae enghreifftiau o fathau o wybodaeth y gellid eu hystyried yn fasnachol sensitif yn cynnwys:

• gwariant cyfalaf a threuliau gweithredu;
• cyfuniadau a chaffaeliadau sydd ar y gweill; a
• cyfrinachau masnach, patentau ac eiddo deallusol arall.

Lle bo cofrestreion yn gofyn am yr eithriad, dylent nodi’n glir ar yr adeg y cyflwynir gwybodaeth pa wybodaeth yn y cais y maent yn ei hystyried yn fasnachol sensitif. Bydd yr SMU wedyn yn ystyried y cais hwn am Exemptionyn unol â’r meini prawf isod:

a) Nodir canlyniad negyddol i endid neu unigolyn(unigolion) o ganlyniad i’r cyhoeddiad;

b) Rhaid i’r canlyniad negyddol hwn fod yn arwyddocaol;

c) Mae’r dystiolaeth yn dangos sut y byddai’r cyhoeddiad yn achosi’r canlyniad(au) negyddol; a

d) Rhaid bod risg sylweddol y bydd y canlyniadau negyddol yn digwydd, hyd yn oed os na all y ceisydd ddweud ei fod yn fwy tebygol na pheidio.

Fel arfer ni fydd cyfiawnhad y bydd cyhoeddi yn niweidiol i gofrestrai neu barti arall, er enghraifft enw da, ar sail fasnachol, ynddo’i hun, yn cael ei ystyried yn gyfiawnhad digonol dros eithrio gwybodaeth rhag ei chyhoeddi. Mae hyn ar y sail bod y Llywodraeth yn ystyried ei bod er budd y cyhoedd i wneud gweithgarwch cofrestradwy yn dryloyw o dan y cynllun.

Y broses ar gyfer gofyn am Exemptioni gyhoeddi

Lle mae cofrestreion yn credu bod Exemptionperthnasol yn gymwys, bydd angen iddynt:

• nodi’n glir ar adeg cofrestru yr wybodaeth sy’n bodloni un (neu fwy) o’r meini prawf ar gyfer eithrio rhag cyhoeddi; a
• darparu tystiolaeth ategol i ddangos sut mae’r cais yn bodloni’r amgylchiadau ar gyfer Exemptioni gyhoeddi.

Bydd yn bosibl nodi y dylai mwy nag un Exemptioni gyhoeddi fod yn berthnasol.

Yna asesir p’un a yw’r Exemptiony gofynnwyd amdano yn berthnasol i gofrestriad unigol ai peidio fesul achos gan yr SMU. Bydd yr SMU yn pennu’r wybodaeth benodol y dylid ei golygu o’i chyhoeddi, ar ôl asesu’r dystiolaeth ategol a ddarparwyd gan y cofrestrai.

Bydd yr asesiad hwn bob amser yn digwydd pan fydd person wedi nodi’n benodol ei fod yn credu bod gwybodaeth wedi’i chynnwys yn ei gofrestriad y dylid ei heithrio rhag ei chyhoeddi.

Mae’n bosibl y bydd amgylchiadau pan fydd yr SMU yn cynnal asesiad ychwanegol i ystyried eithriadau i gyhoeddi nad yw’r cofrestrai wedi gofyn amdanynt, megis lle mae risg i ddiogelwch gwladol wedi’i nodi gan yr SMU. Lle bo’n briodol, gallai’r SMU gysylltu ag aelod cofrestredig i drafod y cofrestriad a bydd yn hysbysu’r cofrestryddion bod golygiadau rhannol neu lawn wedi’u gwneud i’w cofrestriad.

Pan fydd yr SMU yn cymeradwyo eithriadau i gyhoeddi, bydd yr wybodaeth berthnasol yn cael ei golygu o’r cofrestriad. Efallai y bydd amgylchiadau pan fydd yn fwy priodol golygu’r cofrestriad yn llawn.

Lle na chymeradwyir eithriadau i gyhoeddi gan yr SMU, hysbysir cofrestreion cyn cyhoeddi’r cofrestriad nad yw’r PFA wedi derbyn y cais. Mae’r Llywodraeth yn bwriadu galluogi cofrestreion i allu apelio yn erbyn penderfyniad os oes ganddynt sail resymol dros wneud hynny, a fydd yn sbarduno proses apelio fewnol.

Gwybodaeth yn ymwneud â thrydydd partïon

O ystyried gofynion y cynllun, efallai y bydd amgylchiadau lle bydd cofrestreion yn darparu gwybodaeth yn ymwneud ag un trydydd parti neu fwy. Cyfrifoldeb yr unigolyn cofrestredig yw sicrhau bod y wybodaeth a ddarperir i’r cynllun yn gywir a nodi a yw’n credu y gallai Exemptionfod yn berthnasol i unrhyw ran o’i gofrestriad. Anogir darpar gofrestreion i gynnal y diwydrwydd dyladwy priodol gydag unrhyw drydydd parti i sicrhau bod y wybodaeth mor gywir â phosibl ac yn adlewyrchu gofynion y cynllun ar yr adeg y maent yn cofrestru. Mae’r Llywodraeth yn bwriadu ei gwneud yn ofynnol i gofrestreion gytuno i ddatganiad, sy’n cadarnhau, hyd eithaf eu gwybodaeth, bod y data a ddarperir yn gywir ac yn wir.

Cadw gwybodaeth ar y gofrestr gyhoeddus

Mae’r Llywodraeth yn bwriadu i’r wybodaeth aros ar y gofrestr gyhoeddus am ddeng mlynedd ar ôl y dyddiad terfyn a nodir ar gyfer trefniant.

Mae’r Llywodraeth yn ymwybodol nad yw pwerau tramor sy’n dymuno dylanwadu ar wleidyddiaeth y DU yn ofni “chwarae’r gêm hir”, trwy feithrin perthnasoedd ac ymestyn eu cyrhaeddiad yng nghymdeithas y DU dros gyfnodau sylweddol. Bydd cadw gwybodaeth ar y gofrestr gyhoeddus dros gyfnod o ddeng mlynedd yn galluogi’r cyhoedd i weld sut mae tueddiadau a phatrymau dylanwad tramor yn esblygu dros amser. Mae’r Llywodraeth yn bwriadu i’r porth alluogi defnyddwyr i hidlo yn ôl grym tramor, i ddeall sut mae grym tramor penodol wedi ceisio dylanwadu dros amser. Mae cyfnod cadw o lai na deng mlynedd yn annhebygol o ddarparu digon o dryloywder dros y patrymau sydd wedi datblygu dros amser.

Lle nad yw cofrestrai yn darparu dyddiad gorffen ar gyfer trefniant, bydd y wybodaeth yn aros ar y gofrestr gyhoeddus am gyfnod amhenodol. O dan yr amgylchiadau hyn, gellir anfon cyfathrebiadau cyfnodol at y cofrestrai yn eu hatgoffa bod ganddynt gofrestriad yn bodoli. Os darperir dyddiad gorffen wedyn, yna bydd y wybodaeth a ddarparwyd ar adeg cofrestru yn cael ei chadw am ddeng mlynedd ar ôl y dyddiad gorffen hwnnw.

Bwriad y Llywodraeth yw y bydd defnyddwyr y gofrestr gyhoeddus yn cael yr opsiwn i deilwra eu chwiliadau fel eu bod ond yn gallu gweld trefniadau sy’n dal i fynd rhagddynt, trefniadau a oedd yn mynd rhagddynt dros gyfnod penodol, neu drefniadau darfodedig a ddaeth i ben o fewn y deng mlynedd diwethaf. Y bwriad hefyd yw y bydd ganddynt yr opsiwn i weld y gofrestr lawn o’r holl drefniadau cyfredol a darfodedig. Bydd hyn yn sicrhau bod y gofrestr gyhoeddus yn cyflawni ei manteision tryloywder, trwy alluogi’r cyhoedd i weld tueddiadau a phatrymau mewn dylanwad tramor dros amser.

Mae’r ymgynghoriad hwn yn ceisio casglu barn a thystiolaeth gan y cyhoedd ynghylch a yw’r cynnig uchod i gadw gwybodaeth ar y gofrestr gyhoeddus yn galluogi digon o dryloywder o ran dylanwad tramor dros amser. Mae’r Llywodraeth yn agored i farn ynghylch a yw polisi mwy cynnil yn fwy priodol; er enghraifft, yn achos unigolyn sy’n cofrestru trefniadau lluosog, cadw gwybodaeth tan ddeng mlynedd ar ôl dyddiad diwedd yr olaf o’r trefniadau hynny. Bydd hyn yn galluogi’r cyhoedd i gael gwelededd o sut mae dylanwad cofrestrai penodol yn datblygu dros amser.

Esemptiadau rhag cofrestru

Mae’r cynllun yn cynnwys nifer o esemptiadau rhag cofrestru. Mae’r rhain yn cynnwys esemptiadau ar gyfer pwerau tramor, unigolion y mae breintiau ac imiwnedd yn berthnasol iddynt o dan Gonfensiwn Fienna ar Gysylltiadau Diplomyddol a Chonsylaidd, cyfreithwyr sy’n darparu gwasanaethau cyfreithiol a’r rhai sy’n gweithredu yn unol â threfniant y mae’r DU yn barti iddo. Mae’r haen dylanwad gwleidyddol hefyd yn cynnwys Exemptionar gyfer cyhoeddwyr newyddion cydnabyddedig, ac mae’r haen uwch yn cynnwys Exemptioni’r rhai sy’n darparu gwasanaethau sy’n rhesymol angenrheidiol i gefnogi gweithrediad cenhadaeth ddiplomyddol. Mae gan yr Ysgrifennydd Gwladol y pŵer i ychwanegu rhagor o esemptiadau drwy reoliadau. Dim ond lle bo angen y mae’r llywodraeth yn bwriadu defnyddio’r pŵer hwn, er mwyn peidio â chyflwyno bylchau a allai alluogi pwerau tramor i sianelu dylanwad gwleidyddol cudd neu weithgarwch arall ynghylch bygythiadau gwladwriaethol trwy bersonau neu endidau sydd wedi’u hesemptio.

Cwestiynau i ymgyngoreion:

7) A yw’r eithriadau arfaethedig rhag cyhoeddi yn ddigon clir?

8) A ydych yn rhagweld unrhyw faterion neu heriau gyda’r model arfaethedig ar gyfer ystyried a chymeradwyo eithriadau i gyhoeddi? Os felly, sut ydych chi’n credu y gellid gwella’r model?

9) A oes unrhyw fath o wybodaeth a fydd yn cael ei chofrestru o dan y cynllun na fydd yn cael ei chwmpasu gan yr eithriadau i gyhoeddi, ond y byddech yn dal i ystyried ei bod yn niweidiol pe byddai’n cael ei datgelu?

10) A oes unrhyw amgylchiadau eraill lle credwch na ddylid cyhoeddi gwybodaeth?

11) A oes unrhyw amgylchiadau lle credwch y dylid cadw gwybodaeth ar y gofrestr gyhoeddus am gyfnod byrrach neu hirach na 10 mlynedd?

12) A ydych yn credu bod yr esemptiadau rhag cofrestru yn briodol? A oes esemptiadau eraill y credwch y dylid eu cynnwys neu eu heithrio?

Manylion cyswllt a sut i ymateb

Ymatebwch gan ddefnyddio’r system ar-lein sydd ar gael yn:

https://www.homeofficesurveys.homeoffice.gov.uk/s/I5R6WV/

Cyflwynwch eich ymateb erbyn Dydd Gwener 1 Rhagfyr 2023 am 17:00

Os na allwch ddefnyddio’r system ar-lein, er enghraifft oherwydd eich bod yn defnyddio meddalwedd hygyrchedd arbenigol nad yw’n gydnaws â’r system, gallwch lawrlwytho fersiwn dogfen Word o’r ffurflen yn atodiad A a’i e-bostio neu ei phostio i:

Ymgynghoriad FIRS
Homeland Security Group
Home Office
5th Floor, Peel Building
2 Marsham Street
LONDON
SW1P 4DF

E-bost: NationalSecurityConsultations@homeoffice.gov.uk

Cwynion neu sylwadau

Os oes gennych unrhyw gŵynion neu sylwadau am y broses ymgynghori dylech gysylltu â’r Swyddfa Gartref gan ddefnyddio’r cyfeiriad e-bost uchod neu’r cyfeiriad o dan ‘Manylion cyswllt a sut i ymateb’.

Copïau ychwanegol

Gellir cael rhagor o gopïau papur o’r ymgynghoriad hwn o’r cyfeiriad hwn ac mae hefyd ar gael ar-lein yn https://www.gov.uk/government/consultations/foreign-influence-registration-scheme-draft-guidance

Gellir gwneud cais am fersiynau o’r cyhoeddiad hwn mewn fformatau eraill oddi wrth:

NationalSecurityConsultations@homeoffice.gov.uk

Cyhoeddi ymateb

Bydd papur yn crynhoi’r ymatebion i’r ymgynghoriad hwn yn cael ei gyhoeddi maes o law yn:

https://www.gov.uk/government/consultations/foreign-influence-registration-scheme-draft-guidance

Grwpiau cynrychioliadol

Gofynnir i grwpiau cynrychioliadol roi crynodeb o’r bobl a’r sefydliadau y maent yn eu cynrychioli pan ydynt yn ymateb.

Cyfrinachedd

Gall gwybodaeth a ddarperir mewn ymateb i’r ymgynghoriad hwn, gan gynnwys gwybodaeth bersonol, gael ei chyhoeddi neu ei datgelu yn unol â’r trefniadau mynediad at wybodaeth (y rhain yn bennaf yw Deddf Rhyddid Gwybodaeth 2000 (FOIA), Deddf Diogelu Data 1998 (DPA) a’r Rheoliadau Gwybodaeth Amgylcheddol 2004). Os ydych am i’r wybodaeth a ddarperir gennych gael ei thrin yn gyfrinachol, dylech fod yn ymwybodol, o dan y Ddeddf Rhyddid Gwybodaeth, fod Cod Ymarfer statudol y mae’n rhaid i awdurdodau cyhoeddus gydymffurfio ag ef ac sy’n ymdrin, ymhlith pethau eraill, â rhwymedigaethau cyfrinachedd. O ystyried hyn, byddai’n ddefnyddiol pe gallech esbonio i ni pam yr ydych yn ystyried bod y wybodaeth a ddarparwyd gennych yn gyfrinachol. Os byddwn yn derbyn cais i ddatgelu’r wybodaeth byddwn yn ystyried eich esboniad yn llawn, ond ni allwn roi sicrwydd y gellir cadw cyfrinachedd dan bob amgylchiad.

Ni fydd ymwadiad cyfrinachedd awtomatig a gynhyrchir gan eich system TG, ynddo’i hun, yn cael ei ystyried yn rhwymol ar y Swyddfa Gartref. Bydd y Swyddfa Gartref yn prosesu eich data personol yn unol â’r Ddeddf Diogelu Data ac yn y mwyafrif o amgylchiadau, bydd hyn yn golygu na fydd eich data personol yn cael ei ddatgelu i drydydd partïon.

Egwyddorion ymgynghori

Mae’r egwyddorion y dylai adrannau’r llywodraeth a chyrff cyhoeddus eraill eu mabwysiadu ar gyfer ymgysylltu â rhanddeiliaid wrth ddatblygu polisi a deddfwriaeth wedi’u nodi yn yr egwyddorion ymgynghori.

https://www.gov.uk/government/publications/consultation-principles-guidance

Atodiad A - Ffurflen ymateb i’r ymgynghoriad

Amdanoch chi

Defnyddiwch yr adran hon i ddweud wrthym amdanoch chi’ch hun.

Enw llawn

Teitl swydd neu swyddogaeth yr ydych yn ymateb i’r ymarfer ymgynghori hwn ynddi (er enghraifft, aelod o’r cyhoedd)

Enw’r cwmni/sefydliad (os yw’n berthnasol)

Manylion cyswllt

1) Cyfeiriad e-bost NEU

2) Prif gyfeiriad gan gynnwys cod post

Ymatebion

C1) A yw drafftio’r pedwar amod ar dudalennau 4 a 22 y canllawiau’n eich helpu i ddeall yr amgylchiadau pan fo angen cofrestru?

C2) A yw drafftio’r diffiniad o “gyfarwyddyd” ym mharagraffau 22-29 (haen dylanwad gwleidyddol) a pharagraffau 61-64 (haen uwch) yn eich cynorthwyo i ddeall cwmpas y gofynion cofrestru?

C3) A oes unrhyw sefyllfaoedd lle nad ydych yn glir a fydd angen cofrestru?

C4) A yw’r canllawiau yn eich helpu i ddeall sut mae’r eithriadau’n berthnasol i’r cynllun?

C5) A yw’r canllawiau yn eich cynorthwyo i ddeall yr amgylchiadau sy’n gyfystyr â “newid sylweddol”, lle bydd angen diweddaru gwybodaeth a gofrestrir o dan y cynllun?

C6) Sut gallai’r canllawiau wella’ch dealltwriaeth o’r cynllun ymhellach?

C7) A yw’r eithriadau arfaethedig rhag cyhoeddi yn ddigon clir?

C8) A ydych yn rhagweld unrhyw faterion neu heriau gyda’r model arfaethedig ar gyfer ystyried a chymeradwyo eithriadau i gyhoeddi? Os felly, sut ydych chi’n credo y gellid gwella’r model?

C9) A oes unrhyw fath o wybodaeth a fydd yn cael ei chofrestru o dan y cynllun na fydd yn cael ei chwmpasu gan yr eithriadau ond y byddech chi’n dal i ystyried ei bod yn niweidiol pe byddai’n cael ei datgelu?

C10) A oes unrhyw amgylchiadau eraill lle credwch na ddylid cyhoeddi gwybodaeth?

C11) A oes unrhyw amgylchiadau lle credwch y dylid cadw gwybodaeth ar y gofrestr gyhoeddus am gyfnod byrrach neu hirach na 10 mlynedd?

C12) A ydych yn credu bod yr esemptiadau rhag cofrestru yn briodol? A oes unrhyw esemptiadau eraill y credwch y dylid eu cynnwys neu eu heithrio?