Policy paper

Conferencia de Londres sobre el comercio ilegal de vida silvestre (octubre de 2018): Declaración

Updated 28 January 2019

This was published under the 2016 to 2019 May Conservative government

1) Nosotros, representantes de gobiernos, habiéndonos reunido en Londres los días 11 y 12 de octubre de 2018, reconocemos el impacto significativo y prejudicial que tiene el comercio ilegal de vida silvestre para la economía, el medioambiente, la sociedad y la seguridad. En consecuencia, lanzamos el siguiente compromiso político y pedimos que la comunidad internacional actúe conjuntamente para respaldar e impulsar medidas colectivas y urgentes que permitan hacer frente a dicho comercio en tanto constituye un delito grave cometido por delincuentes organizados y asimismo acabar con los mercados que comercializan ilegalmente con vida silvestre.

2) Al hacerlo, los gobiernos y las organizaciones regionales de integración económica que adoptaron la Declaración de Londres de 2014 y las Declaraciones de Kasane de 2015 y de Hanói de 2016 relativas al comercio ilegal de vida silvestre corroboran nuestra determinación de hacer frente tanto al comercio ilegal de productos y de vida silvestre como a implementar los compromisos expresados en las declaraciones antes mencionadas. Aquellos que no fueron partícipes de las declaraciones originales corroboran ahora nuestra determinación por combatir el comercio ilegal de vida silvestre en la presente Declaración.

El impacto del comercio ilegal en la vida silvestre

3) La lucha contra el comercio ilegal de vida silvestre sigue siendo un asunto urgente a escala global. Contribuye al enorme declive constatado en todos los continentes de las poblaciones de muchas especies protegidas ya sean elefantes, rinocerontes, loros grises, pangolines, el esturión o el palisandro, así como al aumento de especies en peligro de extinción. La demanda de productos ilegales de fauna y flora engloba a gran cantidad de especies y factores determinantes de mercados, poniendo bajo presión adicional a la vida silvestre, que sufre ya, sin estar únicamente limitada, por otros factores como aumento de la población humana, los cambios en el uso de la tierra, la polución y las cambiantes condiciones medioambientales. El comercio ilegal de vida silvestre constituye con frecuencia una actividad delictiva sofisticada y altamente organizada y que se implementa a escala industrial.

4) El comercio ilegal de vida silvestre supone también un gran reto para la seguridad nacional y regional, ocasionando incursiones transfronterizas. Las redes que lo respaldan son con frecuencia las mismas que facilitan el lavado de dinero, el tráfico de armas, de estupefacientes, la trata de personas y la esclavitud moderna.

5) El comercio ilegal de vida silvestre está teniendo un impacto muy negativo en gran cantidad de especies que ya de por sí se encuentran en peligro de extinción y haciendo que otras se sumen a dicho grupo. Fomenta además la corrupción generando inseguridad, socavando el estado de derecho y limitando las oportunidades para el crecimiento económico. Una adecuada gestión sostenible de los recursos naturales puede contribuir a la conservación de hábitats de importancia vital, manteniendo así la integridad de los ecosistemas al mismo tiempo que se consigue una implicación de las comunidades locales, se generan puestos de trabajo decentes y se contribuye a la lucha para acabar con el comercio ilegal de vida silvestre.

6) La delincuencia organizada, la corrupción y los asociados flujos financieros ilícitos relacionados con el comercio ilegal de vida silvestre merman los ingresos de los gobiernos.

7) Es importante también resaltar el impacto que tiene el comercio ilegal de vida silvestre en los medios de vida sostenibles de las comunidades así como la importancia de las obligaciones de los países para cumplir con los acuerdos a los que se ha llegado con las comunidades locales e indígenas.

8) La lucha contra los delitos relacionados con la vida silvestre y las actividades contra la caza furtiva asociadas suponen gastos considerables, debiendo los gobiernos comprometer fondos ya de por sí limitados que de otro modo podrían utilizarse para tareas de conservación.

Afrontar el comercio ilegal de vida silvestre tratándolo como delito serio y organizado

9) El comercio ilegal de vida silvestre es considerado con demasiada frecuencia únicamente un problema medioambiental. Tiene lugar a escala transnacional e industrial y en muchas ocasiones para generar grandes ganancias. Con el objetivo de hacer frente a estos serios delitos transnacionales, debemos emplear todas las herramientas públicas y privadas posibles, hacer uso de marcos jurídicos y desarrollar respuestas ya utilizadas para luchar contra otros delitos transnacionales organizados, algo ya ha sido aceptado en la conferencia de las Partes de CITES y está incluido las resoluciones de la AGNU. Si bien estas respuestas están siendo ya impulsadas, sería beneficioso contar con una implementación más sistemática a mayor escala. Es vital reducir aun más los obstáculos a la colaboración en el cumplimiento de la ley, tanto a nivel internacional como nacional, y asegurar así que empleamos todas las herramientas y técnicas existentes utilizadas para combatir la delincuencia grave y organizada.

10) Tomaremos medidas adicionales para hacer frente a los flujos financieros ilícitos relacionados con el tráfico de vida silvestre y su consiguiente corrupción, incluyendo un aumento en las técnicas de investigación financiera y la cooperación público-privada para identificar así a los delincuentes y sus redes.

11) Acogemos con beneplácito las medidas tomadas, de conformidad con la legislación nacional y, según corresponda, para considerar los delitos relacionados con la vida silvestre como delitos determinantes, incluidos con fines de lavado de dinero, tal y como se define en la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. De igual forma utilizaremos de forma enérgica la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción con el fin de prevenir y combatir la corrupción relacionada con el comercio ilegal de vida silvestre y el tráfico de la misma.

12) Tomaremos medidas para fortalecer las actividades de lucha contra la corrupción y el lavado de dinero. Cuando corresponda, también reforzaremos la legislación que trata de delitos de tráfico de vida silvestre, entre otras medidas concienciando a los profesionales de los sistemas de justicia penal correspondientes para que comprendan la gravedad, el impacto y la rentabilidad potencial de dichos delitos. Nos esforzaremos asimismo en compartir experiencias y mejores prácticas en este campo.

Trabajar en partenariado

13) Si apoyamos formas de sustento locales, generando entre otras cosas puestos de trabajo decentes, las personas pueden encontrar alternativas y formas de vivir sostenibles pudiendo en algunos casos beneficiarse directamente de la vida silvestre. Trabajaremos en apoyo de modos de sustento sostenibles que brinden alternativas al comercio ilegal de vida silvestre. Reconocemos los derechos y la función fundamental de implicación que cumplen las comunidades locales y la población indígena para conseguir una solución sostenible y para hacer frente a dicho comercio. Reconocemos asimismo la importancia de que las comunidades locales comprendan el valor que suponen las especies y los hábitats protegidos y todas las ventajas que dicho valor puede aportar.

14) Reconocemos la importancia de desarrollar capacidades dirigidas a aquellos departamentos que se ocupan de la gestión de la vida silvestre. Celebramos los esfuerzos impulsados por los países para combatir el comercio ilegal de vida silvestre, tales como la coordinación de mecanismos de cumplimiento, cierre de los mercados nacionales de marfil cuando contribuyen a la caza furtiva y al comercio ilegal, suministro de equipos y capacitación a los países en desarrollo así como las operaciones internacionales conjuntas para el cumplimiento de la ley.

15) Reconocemos la necesidad de lograr una implicación y acción por parte de ministerios gubernamentales y agencias así como de entidades sub-nacionales; no únicamente de aquellas que se centran en el medio ambiente o en la conservación de la naturaleza para poder así hacer frente a los factores delictivos y sistémicos que facilitan y permiten sacar provecho del comercio ilegal de vida silvestre.

16) Reconocemos que la cooperación internacional en este sentido es esencial. Los gobiernos deberán implicarse plenamente en los mecanismos internacionales, regionales y bilaterales relevantes. Gracias a la implicación con las comunidades locales, el sector privado, las ONG y el sector académico, e incorporando también a nuevos socios, construiremos y fortaleceremos partenariados sostenibles y duraderos que permitirán cambiar los incentivos de aquellos que se benefician y se implican en el comercio ilegal de vida silvestre. Haremos un buen uso de la tecnología, compartiremos e implementaremos a mayor escala aquellas soluciones que son innovadoras y exitosas.

17) Acogemos con beneplácito los esfuerzos realizados por países y terceros para combatir el tráfico ilegal de vida silvestre cuando trabajan conjuntamente con comunidades locales con el fin de asegurar modos de vida sostenibles. Es importantísimo prestar atención a aquellos lugares bien gestionados en los países de origen donde a lo largo del tiempo pueden fortalecerse las relaciones con las comunidades locales.

18) Celebramos igualmente el aumento en la cooperación transfronteriza en los países de origen, tránsito y destino así como otras actividades impulsadas para hacer frente al comercio ilegal de vida silvestre mediante mecanismos y acuerdos multilaterales, regionales y bilaterales, al mismo tiempo que se impulsa el uso legítimo, sostenible y regulado de los recursos naturales de los que todos dependemos.

Reducir la demanda

19) Reconocemos la necesidad de hacer frente a la demanda de productos ilícitos de vida silvestre. Hasta ahora, los esfuerzos y recursos destinados mundialmente para reducir dicha demanda así como los productos del mismo tipo ilegalmente comercializados han sido reducidos comparados con otros tipos de intervenciones.

20) Para acabar con el comercio ilegal de vida silvestre, es imperativo que las medidas que se tomen para hacer frente a la demanda de estos productos se basen en datos objetivos y en las mejores prácticas. Reconocemos la importancia que supone la investigación como medio para comprender qué promueve dicho mercado y poder así ser más eficientes. La investigación debe también centrarse en aquellos elementos concretos que favorecen el uso ilegal de una especie o producto. De igual forma reconocemos la necesidad de invertir más en herramientas, análisis de datos y financiación. Celebramos los pasos tomados por distintos países y organizaciones con el fin de comprender y hacer frente a factores concretos e incluirlos en las campañas destinadas a reducir la demanda así como el compromiso de aprender de estos ejemplos, compartir mejores prácticas y evaluar el impacto. Reconocemos el importante efecto de las campañas impulsadas por los gobiernos para cambiar el comportamiento y celebramos los esfuerzos realizados por países para ampliar dichas campañas y reducir así la demanda de productos y vida silvestre comercializados ilegalmente.

Celebramos las buenas medidas que han sido adoptadas por gobiernos, las Naciones Unidas, las conferencias de las partes en los acuerdos internacionales, el sector privado y actores no gubernamentales a fin de combatir el comercio ilegal de vida silvestre. Se trata de medidas llevadas a cabo en distintos países y de forma transfronteriza con el fin de implementar los distintos compromisos y obligaciones. Reafirmamos nuestra intención de construir sobre los éxitos conseguidos, comprometiéndonos a hacer más esfuerzos individuales y colectivos para cumplir con los compromisos existentes.