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China human rights priority country report 2018 (Chinese language)

Published 5 June 2019

英国外交部人权年度报告：中国

在中国，公民权利和政治权利继续受到侵害，新疆局势尤其受到国际社会的谴责。中国在联合国人权理事会中变得更加活跃，试图将国际社会对人权的理解更多地转向发展、社会和经济权利。对人权律师及捍卫者的持续拘留和审判，以及缺乏正当程序和司法透明度仍然是我们重要的关切。

中国在新疆不断升级的镇压，特别是对维吾尔族穆斯林的镇压，是英国在2018年关注的一个主要人权问题，也是我们游说的一个重点。据可靠报告，有超过100万的维吾尔族穆斯林和其他少数民族成员被关押在法外的“政治再教育”营，还有针对少数民族的广泛监视和限制，以及有家庭被拘留和儿童被强行收养。中国称“去极端化”是其动机。我们认为，中国的行动是无差别且不成比例的，并且有加剧民族紧张局势的危险。

在中国各地，特别是在西藏自治区和其他藏族地区，对宗教信仰自由和针对少数民族的限制还在继续。藏语倡导者扎西·旺楚克(Tashi Wangchuk)在5月被判5年监禁。达赖喇嘛选择的班禅喇嘛根敦确吉尼玛(Gedhun Choekyi Nyima)仍下落不明。有报道称四川发生了自焚事件。

今年2月出台的新规定，赋予了中国政府对个人如何信仰宗教更大的控制权。9月份，梵蒂冈与中国签署了主教任命协议。然而，关于基督徒被迫害和拘留的报道仍然不断地出现，北京最大的家庭教会(锡安教会)和成都的早雨圣约教会也被关闭。

法轮功运动的成员依然因和平地追随自身信仰而成为迫害对象。包括一些国会议员在内的一些观察人士仍然担心，法轮功练习者可能会成为器官摘取的受害者。

官方加强了对言论、结社和集会的控制。上万个社交媒体账号被非法化，数百万个在线发帖被删除，多家在线新闻媒体被关闭。性少数关系相关的内容不得在媒体出现，强制性的扭转治疗依然存在。中国的境外非政府组织立法继续切断国际连结，致使本土的公民社会发展持续受挫。自由之家(Freedom House)再次将中国的净自由值排在世界末位。无国界记者(Reporters Without Borders)亦再度将中国排名为监禁记者最多的国家，羁押人数高达60人。

律师及人权捍卫者继续面临巨大压力。经过了三年多的审前羁押后，王全璋律师于12月26日接受审判。余文生律师于1月被羁押，但仍未接受审判。高智晟仍处于失踪状态。多位代理“敏感”案件的律师被吊销执照。7月，刘霞（诺贝尔和平奖得主刘晓波遗孀）被允许离开中国，但第二天资深民主活动家秦永敏被判处有期徒刑13年。瑞典公民（及香港书商）桂民海于1月被羁押。

《人民陪审员法》于4月通过，以推动公众参与司法。然而在此之前，3月通过的《监察法》使得最高可达6个月的无法接触律师的法外羁押措施合法化，适用范围包括外国人。中国继续使用死刑，处决人数仍然是国家机密。

英国首相特雷莎·梅在1月访问中国期间向习近平主席和李克强总理提出了关于人权问题的关切。英国外交大臣杰里米·亨特在7月访华期间提出了相同关切；与此同时，英国部长和高级官员们通过发布人权声明和向相关方提出关切的方式表达立场。英国官员们会见人权活动人士。英国外交官参加相关审判的尝试被拒绝。我们针对若干草案向中国立法者提出建议，资助包括在刑事司法体系中平等获得司法保护，扩大公民社会活动空间的项目。中国没有同意第25轮英-中人权对话的日期。

英国在联合国人权理事会积极发声。我们在每一个会议上将中国纳入我们的第四条例(需要理事会关注的情况)，支持欧盟声明，并参与中国普遍定期审议。

在2019年， 我们将会继续关注中国人权情况，在涉及人权的所有问题上表达关切；我们预计新疆会继续是我们的关注重点。

香港的高度自治权和中英《联合声明》保障的人权与自由面临不断增长的压力；特别是言论自由和媒体自由。比如金融时报亚洲版编辑被拒绝延长工作签证和随后的拒绝入境，以及支持独立的香港民族党被禁等。