Policy paper

Vision Politica: el Plan de 10 Puntos para el financiamiento de la biodiversidad (español)

Updated 28 December 2023

This was published under the 2022 Truss Conservative government

La naturaleza es nuestra fuente de vida. Proporciona la base para casi todo lo que valoramos. Sin embargo, la naturaleza en sí misma no está siendo debidamente valorada -o protegida- por nuestros sistemas económicos y políticos. Está siendo destruida a un ritmo sin precedentes, arrojando a nuestro planeta a una de las crisis de extinción más dramáticas de la historia.

La pérdida global de la biodiversidad plantea riesgos fundamentales para el bienestar humano. Amenaza nuestra seguridad alimentaria y de agua, pone en riesgo nuestro salud física y mental, debilita nuestras economías, aumenta la fragilidad, aumenta el riesgo de conflicto, exacerba la crisis climática y degrada la belleza del mundo natural que compartimos con todas las formas de vida. Estos efectos impactarán primero y más duramente a los más pobres y vulnerables.

No debemos resignar este futuro a nuestros hijos, nietos y generaciones venideras. Reconocer los valores intrínsecos y materiales de la naturaleza y un clima estable nos ayudará a administrar nuestras economías de manera más eficaz y es la única forma de garantizar un crecimiento sostenible a largo plazo junto a un desarrollo equitativo. Debemos invertir urgentemente en soluciones que detengan y reviertan la disminución de la biodiversidad para 2030.

El nivel actual de financiación de la biodiversidad y los mecanismos institucionales actuales para valorar e invertir en la biodiversidad no están a la escala requerida. Por lo tanto, todos los países y las organizaciones regionales de integración económica deben tomar medidas a nivel nacional, mientras que los países desarrollados y otros países y entidades con capacidad para proporcionar financiamiento público internacional deben aumentar el apoyo a las acciones en los países en desarrollo para alcanzar las metas globales. La cuestión de los medios de implementación, incluyendo el financiamiento, la transferencia de tecnología y la creación de capacidades, es de suma importancia. Todos los sectores y niveles de la sociedad tienen un papel que desempeñar, especialmente lossectores privado y financiero, aunque para aprovechar todo el potencial de estos sectores, los gobiernos deben liderar con marcos regulatorios y de políticas apropiados que proporcionen incentivos positivos para la naturaleza y eliminen o redirijan todos los subsidios perjudiciales a la biodiversidad.

Nos comprometemos a fortalecer todos los medios de implementación -financieros y no financieros- para transformar nuestros sectores económicos y financieros, para incorporar de manera transversal y efectiva la biodiversidad en todas las políticas, programas y planes sectoriales e intersectoriales, y a salvaguardar el bienestar de las personas y del planeta. Por lo tanto, nos unimos para comprometernos con varios principios básicos y para levantar un llamado a la acción para que todos trabajemos juntos para lograr esta visión compartida para financiar la biodiversidad.

Principios para la Acción

Paquete Integral

Nos comprometemos a trabajar juntos hacia un paquete integral de acciones sobre el financiamiento de la biodiversidad desde todas las fuentes, acorde con el nivel de 2 ambición y compromiso nacional y colectivo, reconociendo la necesidad de contribuciones de: todos los países a nivel nacional, aportes internacionales de países desarrollados y otros países y entidades que puedan proporcionar financiamiento público internacional; instituciones financieras internacionales; el sector privado y filantrópico; así como el rol clave y habilitante de las alianzas

Sistemas financieros más ecológicos

Nos comprometemos a alinear nuestros sistemas financieros y económicos con las hojas de ruta necesarias para volverse climáticamente neutrales, positivos para la naturaleza, resilientes y menos contaminantes.

Financiamiento de acciones sostenibles y positivas para la naturaleza

Nos comprometemos a trabajar juntos y con otros para financiar acciones para cerrar la brecha financiera de la biodiversidad, y, a través de ello, apoyar la plena y efectiva implementación del Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal.

Promoviendo sinergias en las finanzas ambientales

Reconocemos que enfrentamos varias crisis ambientales interrelacionadas, incluyendo el cambio climático, la pérdida de biodiversidad, la desertificación y la contaminación. Por lo tanto, nos comprometemos a garantizar una financiación coherente y de refuerzo mutuo en cada uno de estos temas.

Transición Justa

Nos comprometemos además a garantizar una transición justa, equitativa y progresiva hacia una economía que brinde beneficios a todas las personas, en particular a los más pobres y vulnerables, incluidas las mujeres, los jóvenes y las personas con discapacidad, respetando y protegiendo los derechos de los Pueblos Indígenas, así como su conocimiento y el de las comunidades locales.

Llamado a la Acción

La Contribución de los Países Desarrollados y otros Países con capacidad para proporcionar financiamiento público internacional.

Los países donantes deberían incrementar el financiamiento público internacional y alinear los flujos financieros internacionales para el desarrollo con el Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal a fin de detener y revertir la pérdida de biodiversidad.

1. Flujos financieros internacionales

Alentamos a todos los países desarrollados y otros países y entidades que pueden proporcionar financiamiento internacional a comprometerse a aumentar el financiamiento para la biodiversidad mediante la movilización de recursos nuevos, adicionales, predecibles y oportunos de todas las fuentes, para los países en desarrollo, tomando en cuenta las Estrategias y Planes de Acción Nacionales sobre Biodiversidad (NBSAPs) de los países en desarrollo. El aumento de la financiación debe ser proporcional a la ambición del GBF y los compromisos asumidos por los países en desarrollo en sus NBSAPs. Los países desarrollados y otros países y entidades que pueden proporcionar financiación pública internacional deben cumplir rápidamente sus compromisos financieros existentes, incluidos aquellos realizados en la Cumbre One Planet de 2021, la Asamblea General de las Naciones Unidas, la COP 15 del CDB y la COP26 de la CMNUCC. Además, los países desarrollados y otros países y entidades que pueden proporcionar financiamiento público internacional deben asegurarse de que su asistencia oficial al desarrollo no dañe la biodiversidad y genere resultados positivos para la naturaleza en general como parte de un esfuerzo más amplio para lograr la Agenda 2030.

2. Sinergias con el financiamiento climático

Varios países donantes están maximizando los cobeneficios al incorporar y transversalizar el financiamiento para el clima y la biodiversidad, al comprometer una parte específica de su financiamiento climático, a favor de la naturaleza. Alentamos a todos los países y entidades donantes a dedicar una proporción significativa de su financiamiento climático a la naturaleza, reconociendo que las soluciones basadas en la naturaleza pueden aportar significativamente a las acciones de mitigación y adaptación necesarias para cumplir con los objetivos del Acuerdo de París. La financiación climática para soluciones basadas en la naturaleza puede hacer una contribución significativa para alcanzar los objetivos de biodiversidad, aunque no cubrirá todas las necesidades de financiación de la biodiversidad. Por lo tanto, debe ser sinérgico, complementario y distintos de otras fuentes de financiamiento para la biodiversidad, y los países y entidades donantes deben garantizar que los flujos de financiamiento climático, de financiamiento para la biodiversidad y otros flujos relevantes de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) se contabilicen de manera transparente, de acuerdo con estándares internacionales tales como los marcadores de Río del Comité de Asistencia al Desarrollo de la OCDE.

La Contribución de Todos los Países

Todos los Gobiernos deberían incrementar el financiamiento doméstico para la biodiversidad y garantizar que el financiamiento público sea invertido de manera que proteja y restaure la biodiversidad y no la socave.

3. Subsidios Perjudiciales

Las reformas de políticas para terminar o reorientar los subsidios que son perjudiciales para la biodiversidad pueden hacer una contribución importante para cerrar la brecha de financiamiento de la biodiversidad, al reducir la presión sobre la biodiversidad y, por lo tanto, reducirla necesidad de financiamiento para proteger, conservar y restaurar. Nos comprometemos a revisar los subsidios nacionales y a redirigir o eliminar todos los subsidios e incentivos perjudiciales para la biodiversidad, y a aumentar lo antes posible los incentivos positivos para la naturaleza. Hacemos un llamado a las organizaciones internacionales como los Bancos Multilaterales de Desarrollo (MDBs), el PNUD y la OCDE para que brinden asistencia metodológica, técnica y de transición que logre estos objetivos, al tiempo de garantizar un impacto positivo neto o neutro en los agricultores y en las comunidades agrícolas.

4. Movilización de recursos internos

Nos comprometemos a utilizar palancas financieras y de políticas para movilizar más financiamiento para la biodiversidad a nivel nacional, incluyendo a través de: políticas fiscales apropiadas, incluidas aquellas respaldadas por la contabilidad del capital natural; productos financieros verdes; inversiones en infraestructura verde y otras soluciones basadas en la naturaleza; pagos por servicios ecosistémicos; y mercados de carbono de alta integridad para incentivar los flujos del sector privado. Recomendamos encarecidamente un enfoque de todo el gobierno para desarrollar e implementar los Planes Nacionales de Financiamiento de la Biodiversidad o instrumentos similares en los países receptores, alineados con los NBSAPs, para facilitar el acceso a todo el financiamiento internacional disponible.

La Contribución del Sector Privado

Países y Organización Regionales de Integración Económica deberían trabajar con el sector privado para alinear de mejor manera los flujos financieros privados para volverse positivos con la naturaleza, transformando los impactos negativos en positivos, e incrementar las contribuciones a la biodiversidad.

5. Alineación del Sector Privado

Enfatizamos el papel fundamental del financiamiento privado en la transformación de las economías para volverse resilientes, climáticamente neutras, positivas para la naturaleza y menos contaminantes. Hacemos un llamado a las empresas para que evalúen y divulguen sus riesgos y dependencias relacionados con la naturaleza, y para que establezcan metas cuantitativas para reducir los impactos negativos y aumentar los impactos positivos. Como gobiernos, nos comprometemos a desarrollar políticas para facilitar la alineación de los flujos financieros y fortalecer las sinergias entre los esfuerzos para abordar la pérdida de biodiversidad, el cambio climático y la contaminación.

6. Filantropía

Damos la bienvenida a las contribuciones del sector filantrópico y otros actores no gubernamentales, desde las bases hasta las principales instituciones e individuos, y alentamos nuevas contribuciones para catalizar soluciones innovadoras para la implementación de los compromisos nacionales para implementar el Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal.

La Contribución de las Instituciones Financieras Internacionales

Las Instituciones Financieras Internacionales deberían incrementar sus contribuciones al financiamiento de la naturaleza, transversalizando y alineando los flujos financieros para volverse positivos con la naturaleza.

7. Los Bancos Multilaterales de Desarrollo (MDBs) y las Instituciones Financieras Internacionales (IFIs)

Damos la bienvenida a la Declaración Conjunta de los MDBs sobre la Naturaleza, la Gente y el Planeta. Alentamos a otros MDBs y IFIs a unirse, e instamos a los MDBs a comprometerse con una implementación clara y oportuna, y a reportar hasta la COP15.2 del CBD,sobre su financiamiento para la biodiversidad. Reconocemos que los MDBs contribuyen significativamente menos al financiamiento de la biodiversidad que al financiamiento climático y por lo tanto, hacemos un llamado a los MDBs y otras IFIs a realizar compromisos internacionales concretos de financiamiento de la biodiversidad antes de la COP15.2, y a comprometerse a alinear sus portafolios con el Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal, así como lo hicieron con el Acuerdo de París.

8. Acceso a fondos

Reconocemos la necesidad de mejorar continuamente los mecanismos financieros multilaterales para fortalecer su contribución a la implementación de los compromisos nacionales, los Artículos 20 y 21 del CDB y el Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal. Apoyamos al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM-GEF) como mecanismo financiero para el CDB, y acogemos con beneplácito la reposición récord de $5330 millones, con un aumento del 46 % en la financiación en el área focal de biodiversidad. Hacemos un llamado a todos las agencias y mecanismos de financiación multilateral y bilateral, en particular el FMAM-GEF, para desarrollar soluciones innovadoras e inclusivas para acelerar, simplificar y optimizar el acceso a los recursos financieros para los países en desarrollo, lo antes posible.

9. Fondo Monetario Internacional

Reconociendo que el cambio climático y la pérdida de biodiversidad plantean amenazas cada vez mayores para las economías, acogemos con beneplácito el trabajo del FMI en la prestación de apoyo especialmente diseñado y asesoramiento macro-crítico a sus miembros sobre la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad, y para sus necesidades de adaptación y mitigación al cambio climático. Alentamos al FMI a seguir considerando el apoyo a los miembros, de acuerdo con su mandato, en la gestión de los riesgos sistémicos que plantean la pérdida de biodiversidad y el cambio climático, a través del Fideicomiso de Resiliencia y Sostenibilidad.

Construyendo Alianzas para la Biodiversidad

Toda la sociedad, a través de todos los sectores, debería construir alianzas para revertir la pérdida de biodiversidad.

10.

Nos comprometemos a trabajar juntos en asociación con todos los sectores y todos los niveles de la sociedad, incluyendo los Pueblos Indígenas, las comunidades locales, las mujeres y las niñas, los jóvenes y las personas con discapacidad para facilitar la implementación del Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal, en particular para: proporcionar asistencia técnica y construcción de capacidades a los países en desarrollo según sea necesario para lograr los objetivos y metas; desarrollar e implementar NBSAPs actualizados, Planes Nacionales de Financiamiento de la Biodiversidad o instrumentos similares, y evaluaciones de subsidios perjudiciales; mejorar el acceso y la utilización de la asistencia financiera de fuentes bilaterales y multilaterales; y compartir conocimientos y mejores prácticas.

Selección de iniciativas en apoyo a los objetivos del Plan de 10 Puntos

El Reino Unido y Francia han intensificado esfuerzos para movilizar financiación a nivel mundial a favor de la naturaleza, apoyando así el Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal mediante el lanzamiento de una nueva iniciativa de créditos para la biodiversidad. La hoja de ruta franco-británica Global Roadmap to Harness Biodiversity Credits [hoja de ruta global para aprovechar el potencial de los créditos para la biodiversidad] lanzada por la ministra Thérèse Coffey (Reino Unido) y la ministra Bérangère Couillard (Francia) en la cumbre para un nuevo pacto financiero en Paris, presenta un plan que pretende intensificar los esfuerzos globales de apoyo a empresas compradoras de créditos que contribuyan de forma verosímil a la recuperación de la naturaleza. Se ha creado asimismo un panel de asesoramiento copresidido por la Dama Amelia Fawcett, presidenta de los jardines botánicos reales Kew Gardens, y Sylvie Goulard, ex vicegobernadora de Banque de France, a fin también de dirigir un proceso inclusivo que consiga cumplir con la hoja de ruta global.

Más información en: [A Global Roadmap to Harness Biodiversity Credits

One Planet Summit](https://oneplanetsummit.fr/en/events-16/global-roadmap-harness-biodiversity-credits-216)  (información disponible sólo en inglés y francés)

Datos de contacto: naturefinance@defra.gov.uk y Roadmap.biocredits@diplomatie.gouv.fr

Nota Conceptual

Objetivo

Ecuador, Gabón, Maldivas y el Reino Unido piden a los gobiernos que apoyan acciones ambiciosas por la naturaleza, que se unan para endosar una “Visión Política: Un Plan de 10 puntos para financiar la Biodiversidad” para apoyar su protección, conservación, restauración y uso sostenible.

Nuestro objetivo es galvanizar apoyo político para las acciones que deben tomarse en toda la sociedad y la economía mundial para cerrar la brecha de financiación de la naturaleza en la próxima década, en apoyo a un ambicioso Marco Global para la Biodiversidad post-2020, y para gestionar los riesgos significativos de la pérdida de la biodiversidad para la economía mundial, la salud pública y la seguridad.

El Plan será lanzado en el evento paralelo conjunto de alto nivel de la 77-AGNU LPN/HAC/GOA “Cuenta regresiva para la COP15 del CDB: Evento Emblemático de Líderes para un Mundo Positivo para la Naturaleza”, el 20 de septiembre de 2022.

Animamos a los países a respaldar el Plan antes del lanzamiento de la iniciativa en la 77- AGNU, el 20 de septiembre de 2022 o a partir de ahí, y a contribuir a darle impulso hasta la COP15.2 del CBD.

Justificación

Detener y revertir la pérdida de biodiversidad es vital si queremos erradicar la pobreza, mantener los servicios de los ecosistemas, proteger la seguridad alimentaria y mitigar y adaptarnos al cambio climático. En 2022, tenemos una oportunidad única en esta generación para llegar a un acuerdo sobre cómo proteger, restaurar y utilizar de forma sostenible la biodiversidad, a través de un nuevo Marco Global de Biodiversidad Post 2020 en la COP15.2 del CDB. Aprovechando el impulso de la COP26 de la CMNUCC, este también es un año decisivo para integrar la naturaleza en el centro de la agenda internacional sobre el cambio climático.

Globalmente, gastamos considerablemente mucho más dinero destruyendo la naturaleza a través de subsidios dañinos que en su protección, conservación y restauración. Los niveles actuales de financiación de la biodiversidad y los mecanismos institucionales para valorar e invertir en biodiversidad están muy lejos de la escala requerida.

Llegar a un acuerdo sobre cómo financiar la protección, restauración y uso sostenible de la biodiversidad es fundamental para garantizar resultados ambiciosos en la COP15.2 del CDB y en la COP27 de la CMNUCC, y para impulsar un cambio real en el terreno durante la década crucial que tenemos por delante. No existe una solución única. Esto requerirá financiación de todas las fuentes, y un cambio sistémico en el sistema financiero mundial.

Ambición

El Plan define una vía clara para llenar la brecha de financiación global de la biodiversidad. Define el papel de todas las fuentes de financiación (nacionales, internacionales, públicas y privadas), con especial atención a la forma en que la financiación pública internacional puede apoyar a los países en desarrollo.

Nuestro desafío común es movilizar la acción colectiva de los gobiernos, las instituciones financieras internacionales, los reguladores, el sector privado, los filántropos y la sociedad civil, desbloqueando la financiación para la naturaleza, y demostrando resultados positivos para la naturaleza para evitar los peores impactos. En particular, debemos apoyar a los más pobres y vulnerables a medida que todos nos adaptamos ante el cambio.

Los objetivos estratégicos incluyen: apoyar el proceso del CDB para elevar el perfil político de la urgente necesidad de financiar la biodiversidad; construir un entendimiento y un acuerdo para actuar antes de la COP15.2 del CDB; y proporcionar señales importantes al más alto nivel político para impulsar la ambición de todos los países y actores privados. El Plan complementará y apoyará, más no sustituirá, los procesos formales de negociación del CDB.

Endoso

Para confirmar el endoso de su país al Plan de 10 Puntos, por favor enviar una confirmación por escrito a: naturefinance@defra.gov.uk antes del lanzamiento de la iniciativa el 20 de septiembre en la AGNU77 o después, hasta la COP15.2 de CDB.