Corporate report

Россия – приоритетная страна в области мониторинга соблюдения прав человека: по состоянию на январь-июнь 2016

Updated 8 February 2017

This was published under the 2015 to 2016 Cameron Conservative government

1. Права человека в России

На протяжении последних 6 месяцев ситуация с правами человека в России продолжала ухудшаться.

Продолжалось принятие репрессивных мер в отношении гражданского общества. В марте Национальный демократический институт (НДИ) был внесен в список «нежелательных организаций», вследствие чего был положен конец оказываемому в течение 20 лет содействию развития демократии в России. С начала этого года 23 НПО были зарегистрированы как «иностранные агенты», таким образом, общее число организаций, внесенных в реестр, составляет 134.

В феврале закон «об иностранных агентах» был впервые применен, чтобы принудительным образом закрыть организацию, после того, как российский суд вынес постановление о ликвидации известной НПО Агора. Организация предоставляла юридическую помощь жертвам правонарушений.

В июне на основании закона «об иностранных агентах» было впервые заведено уголовное дело, после того как правозащитница Валентина Череватенко была привлечена к уголовной ответственности. Г-жа Череватенко возглавляет неправительственную организацию «Союз «Женщины Дона», которая занимается образованием в области прав человека и вырабатывает меры по миростроительству. Правозащитные организации выразили обеспокоенность о том, что это может создать опасный прецедент.

Впоследствии в июне Президент Путин утвердил поправку к закону «об иностранных агентах», в которой содержится определение «политической деятельности». Многие организации гражданского общества настоятельно призывали выработать определение такой деятельности, надеясь, что это поможет прояснить и ограничить сферу охвата закона. Однако принятое в поправке определение носит широкий характер и предусматривает такую обширную сферу охвата, что многие виды деятельности НПО могут толковаться как «политические». Поправка, а также тот факт, что она обладает потенциалом для того, чтобы нанести дальнейший ущерб гражданскому обществу, подверглись резкой критике со стороны правозащитных групп. Организация Human Rights Watch представила комментарий, согласно которому поправки «не влияют положительным образом на работу независимых групп и не тормозят процесс разрушения права на свободу собраний в России».

В первой половине 2016 г. члены внесистемной политической оппозиции продолжали подвергаться давлению. В январе глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров отметил на пресс- конференции, что члены оппозиции – «предатели», «шакалы» и «враги народа».

Сторонники г-на Кадырова принялись клеймить членов оппозиции как «дьяволов», работающих на иностранные правительства, а также опубликовали пугающую фотографию собаки, у которой, по их словам «чешутся клыки», чтобы укусить членов внесистемной оппозиции. В феврале г-н Кадыров разместил в интернете видео, на котором оппозиционеры Михаил Касьянов и Владимир Кара Мурза запечатлены под прицелом винтовки (позже запись была удалена). Международное сообщество осудило эти попытки, направленные на запугивание представителей оппозиции. Федеральная служба безопасности России (ФСБ) пришла к выводу, что публикация г-на Кадырова не может относиться «ни к одному действию, имеющему незаконный характер».

В мае, находясь на юге России в г. Анапе, оппозиционный политик Алексей Навальный подвергся нападению со стороны группы людей. В то время он был со своей семьей и коллегами из Фонда борьбы с коррупцией. Один из сотрудников Фонда, получив удар по голове, был госпитализирован. Спикер Президента подверг сомнению тот факт, что это было нападение. Глава Центральной избирательной комиссии и бывший Уполномоченный по правам человека Элла Памфилова высказала свое мнение, охарактеризовав произошедшее как «отвратительный» инцидент.

В июне Следственный комитет объявил, что он официально закрывает дело по расследованию убийства оппозиционного политика Бориса Немцова. 5 обвиняемых из Чеченской Республики предстанут перед судом по обвинению в совершении заказного убийства и незаконного приобретения, перевозки и хранения огнестрельного оружия.

Свобода выражения мнения – тема, продолжающая вызывать серьезную обеспокоенность. В феврале Екатерина Вологженинова была приговорена к 320 часам исправительных работ из-за «разжигания ненависти и вражды», поскольку она опубликовала в интернете сообщения, содержащие критику по отношению к незаконной аннексии Крыма и военном присутствии России в Донбасcе. В мае Андрей Бубеев был приговорен к 2 годам и 3 месяцам в исправительной колонии после того, как его признали виновным в разжигании экстремизма и подрыве территориальной целостности России. Совершенное им преступление состояло в том, что он сделал в социальных медиа перепост статьи под названием «Крым – это Украина» и рисунка с надписью: «Выдави из себя Россию».

В марте группа российских и зарубежных журналистов в сопровождении представителей НПО «Комитет против пыток» (КПП) подверглась нападению, совершенному во время их поездки по находящейся на границе с Чечней Республике Ингушетии. Тогда 15 вооруженных мужчин остановили машину с группой журналистов, затем они были выведены и избиты. 5 человек было госпитализировано и вскоре на офис КПП в Ингушетии было совершено нападение людьми в масках. Это стало третьим нападением на КПП за последние 15 месяцев, которое осудили как представители Кремля, так и Думы. Несмотря на это, преступники по-прежнему остаются на свободе.

В мае три руководителя редакции медиа-холдинга РБК покинули организацию в результате того что многими комментаторами было расценено как оказываемое Кремлем давление на РБК после публикации отчета о «Панамском досье» и о состоянии, которым, как предполагается, располагает семья Президента Путина и его друзья. Представители Кремля отрицают факт оказания давления на владельца РБК.

Наряду с этим, в мае в Иркутской области журналист Денис Кучменко был жестоко избит 2 людьми в масках в то время, когда он находился недалеко от своего дома. Журналисту сломали руку. Полиция начала расследования этого инцидента, который г-н Кучменко связал с публикацией информации о деятельности местных властей. Несмотря на это преступники по-прежнему остаются на свободе.

Также в Вологде в мае в журналиста и заместителя редактора газеты «Минута истины» Олега Куницу дважды выстрелил неопознанный нападающий. После покушений Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ (Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе) опубликовала заявление, в котором выражается обеспокоенность о безопасности журналистов, работающих в России.

ЛГБТ-сообщество продолжает сталкиваться с серьезной и широко распространенной дискриминацией. В январе Сергей Алексеенко, глава правозащитной организации «Максимум», занимающейся вопросами ЛГБТ, был признан виновным в поощрении распространения «нетрадиционных сексуальных отношений» среди несовершеннолетних лиц и оштрафован на 100.000 рублей (£1. 156). В апреле на проходящем в Москве ЛГБТ - кинофестивале «Бок о Бок» собралось беспрецедентное на сегодняшний день число зрителей, однако его несколько раз пытались сорвать неизвестные, сообщавшие об угрозе взрыва.

Свидетели Иеговы по-прежнему сталкиваются давлением в России, оказываемым, среди прочего, посредством применения анти- экстремистского законодательства. Сообщество продолжает отстаивать свои убеждения в судебном порядке, с тем, чтобы религиозная литература, в том числе и Библия в переводе, не носила «экстремистский» характер. В марте Генеральная прокуратура направила предупреждение «Управленческому центру Свидетелей Иеговы» о возможной ликвидации в связи с тем, что он якобы ведет «экстремистскую деятельность». Если центр будет распущен, то свыше 2.500 приходов закроется.

25 мая, находясь более 22 месяцев в незаконном задержании в России, гражданка Украины Надя Савченко была освобождена и отправлена на Родину. Министр иностранных дел опубликовал заявление, приветствуя факт освобождения г-жи Савченко и призывая Россию в соответствии с Минскими соглашениями выполнить обязательства по освобождению лиц, находящихся в незаконном задержании. Многие другие граждане Украины, в том числе Олег Сенцов, Олександр Кольченко, Станислав Клык и Микола Карпюк, остаются в российских тюрьмах из–за политически мотивированных обвинений.

2. Действия России в Украине

Вслед за незаконной аннексией Крыма Россией в первой половине 2016 г. ситуация с правами человека продолжала ухудшаться. Лица, не являющиеся гражданами России, по-прежнему сталкиваются с давлением, имеющим целью заставить их отказаться от украинского гражданства в пользу российского, или им не предоставляется доступа к базовым услугам, таким как получение пенсий или медицинского обслуживания. Некоторые были вынуждены уехать из Республики Крым.

В частности, крымские татары подвергаются преследованию, включая такие меры, как аресты, задержания, исчезновения, угрозы о захвате собственности и ограничение право на отправление религиозного культа, собрание и свободу выражение мнений. Дома и мечети стали объектами рейдов. В апреле российские власти запретили деятельность Меджлиса: исламского совета, который выступает неотъемлемой частью идентичности крымских татар. Также он был признан экстремистской организацией из-за высказываемых его членами возражений в отношении незаконной оккупации Крыма. 18 крымских татар были помещены в российские тюрьмы, в то время как многие другие арестованы в связи с обвинениями по осуществлению экстремистской и террористической деятельности. В марте Министр иностранных дел Великобритании осудил продолжающуюся незаконную аннексию и правонарушения, с которыми сталкиваются жертвы российской агрессию. Министр по правам человека МИДа Великобритании Баронесса Анелай встретилась с руководителем крымского Меджлиса Рефатом Чубаровым.

Россия продолжает отправлять военнослужащих и боевую технику сепаратистам, вовлеченным в кризис на востоке Украины. С начала кризиса в 2014 г. ООН сообщила о том, что 9.300 человек погибли, а 21.000 получили ранения. От 800.000 до 1 млн. стали внутренне перемещенными лицами на территории, находящейся под контролем украинских властей. Несмотря на неоднократные усилия по выполнению соглашения о прекращении огня, с января нынешнего года боевые действия вдоль линии соприкосновения активизировались. На период с 1 января по 15 мая Управление Верховного комиссара ООН по правам человека зарегистрировало 113 пострадавших на востоке Украины.

Великобритания призвала Россию использовать свое значительное влияние на сепаратистов, чтобы остановить нарушения режима прекращения огня, соблюдать положения соглашения о выводе вооружений, а также предоставить полный и беспрепятственный доступ Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ) и другим международным организациям. Работая над снижением напряженности и укреплением мира, стабильности и безопасности в регионе, СММ продолжает сталкиваться с вводимыми сепаратистами ограничениями в доступе на восток Украины. Правозащитники сообщают, что некоторые граждане, поддерживающие деятельность украинских властей и оставшиеся на территории, подконтрольной сепаратистам, подвергаются пыткам и помещаются в тюрьму из-за своих убеждений. Кроме того, в некоторых случаях они обвиняются в совершении измены или шпионаже. Великобритания продолжала выступать за проведение независимого расследования серьезных обвинений в совершении всеми сторонами правонарушений или злоупотреблений. Без достижения подвижек в предоставлении доступа международным организациям, осуществляющим мониторинг, а также без должного уровня подотчетности за правонарушения и злоупотребления шанс на улучшение ситуации с правами человека на востоке Украины и Крыму остается предельно низким.