Corporate report

Россия – приоритетная страна в области мониторинга соблюдения прав человека: по состоянию на июль-декабрь 2016

Updated 8 February 2017

This was published under the 2015 to 2016 Cameron Conservative government

1. Положение с правами человека в России

На протяжении последних 6 месяцев положение с правами человека в России по-прежнему ухудшалось. Гражданское общество оставалось под сильным давлением. В августе еще две организации – Международный республиканский институт и Фонд инвестирования в развитие СМИ – были добавлены в список «нежелательных организаций». Во второй половине года 19 НПО были добавлены в реестр «иностранных агентов», на который, таким образом приходится 153 организации. Указывая на преодоленный рубеж, когда число «иностранных агентов» составляло 150, государственный министр по делам Европы и Северной и Южной Америки сэр Алан Дункан в заявлении от 23 декабря выразил обеспокоенность по поводу воздействия закона «об иностранных агентах». Имеющая прекрасную репутацию независимая организация по проведению социологических опросов Левада-Центр (добавлена в реестр в сентябре), и международное подразделение организации Мемориал (добавлено в реестр в октябре), пользующееся большим уважением во всем мире за работу по сохранению памяти о жертвах советской репрессии, фигурируют среди организаций, внесенных в реестр за последние 6 месяцев. В октябре Министерство иностранных дел Великобритании выразило обеспокоенность в связи с добавлением этих двух организаций в реестр.

В ноябре московский офис организации Amnesty International был опечатан городскими властями, что было обусловлено предположительной «неуплатой арендной платы». Amnesty International предоставила отчетность о своевременном внесении оплаты и через две недели организации было позволено возобновить работу. Ранее организация подверглась притеснениям со стороны городских властей, и недавно вещательная компания НТВ, известная за свои нападки на гражданское общество и проведение дискредитирующих кампаний, транслировала программу, чтобы показать, что Amnesty International сотрудничает с США вразрез интересам России. Мы поддерживаем регулярную связь с организацией и продолжим следить за развитием событий.

В сентябре были проведены выборы в Государственную Думу. В докладе Международная миссия по наблюдению за выборами при Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) приходит к выводу, что, хотя выборы и были «проведены прозрачным образом», обязательства в области демократических процессов по-прежнему ставятся под сомнение, во время выборов имели место многочисленные процедурные нарушения. Миссия ОБСЕ обратила внимание на то, что «на избирательный процесс негативно повлияли ограничения основополагающих свобод и политических прав, жесткий контроль СМИ и усиливающийся надзор за гражданским обществом». В сентябре Министерство иностранных дел Великобритании выразило обеспокоенность Великобритании по поводу того, каким образом были проведены выборы.

Судебный процесс по убийству политика-оппозиционера Бориса Немцова начался в октябре. Пяти лицам были предъявлены обвинения в причастности к убийству.

ЛГБТ сообщество по-прежнему сталкивается с серьезными случаями широко распространённой дискриминации. В июле правозащитная ЛГБТ группа «Выход» неоднократно лишалась возможности проведения митинга в одной из специально отведенных для общественных митингов зон в г. Санкт-Петербурге. Каждый раз власти заявляли, что это место уже было отведено для проведения массовых культурных мероприятий, хотя впоследствии участники группы узнавали о том, что в отведенное время площадки пустовали. С другой стороны, организаторы кинофестиваля «Бок о бок», проходившего при поддержке Генерального Консульства Великобритании в Санкт- Петербурге, сообщили о сокращении случаев притеснения по сравнению с предыдущими годами, хотя во время открытия кинофестиваля был организован небольшой протест.

В июле правительство представило так называемый «закон Яровой», направленный на борьбу с религиозным экстремизмом. Однако расплывчатая формулировка запрета на осуществление «миссионерской деятельности» означает, что теоретически религиозная деятельность может проводиться только в зарегистрированных культовых сооружениях. Граждане будут оштрафованы, в случае если они не сообщат о нарушениях. Остается неясным то, как будет вестись выполнение данного закона, но недавно он повлек за собой арест одного из последователей движения Харе Кришна из-за того, что он раздавал религиозную литературу, и судебное разбирательство по отношению к инструктору по йоге.

Организация Свидетели Иеговы столкнулась с угрозой для своей деятельности в России. В октябре была отклонена апелляция организации, поданная в связи с предупреждением Генеральной прокуратуры об угрозе закрытия административного центра организации из-за ведения «экстремистской деятельности». Представитель Посольства Великобритании принял участие в слушаниях. Свидетели Иеговы намереваются представить свое дело на рассмотрение последней судебной инстанции, однако, в случае неудачи, административный центр организации будет добавлен в Федеральный список экстремистских организаций, а их имущество будет передано государству. Центр принимает более 2.500 прихожан по всей стране.

Власти активизируют усилия по ограничению свобод в интернете. Согласно «закону Яровой» поставщики телефонных и Интернет услуг обязаны хранить крупные объемы личной информации пользователей. В ноябре была заблокирована социальная сеть Linkedin для поиска работы в соответствии с требованиями закона от 2014 г. о хранении информации российских пользователей в России. В конце 2016 наблюдалось дальнейшее повышение числа уголовных дел, обусловленных обвинениями в экстремистской деятельности, из-за публикации постов в Интернете.

Росла обеспокоенность по поводу стандартов в области прав человека, применяемых в пенитенциарных учреждениях, а также независимой работы, проводимой общественными наблюдательными комиссиями (ОНК), ведущими надзор за выполнением таких стандартов. В октябре активистам, выступающим в защиту прав человека, было отказано в членстве в ОНК в 42 регионах после проведения парламентских выборов, отмеченных заявлениями о нарушениях. В ноябре Ильдар Дадин, отбывающий 2,5 летний срок тюремного заключения из-за неоднократного участия в антиправительственных уличных протестах, заявил в письме своей жене, которое она предала гласности, о том, что он подвергался побоям и пыткам. Министерство юстиции России провело расследование по этому факту, но не нашло никаких доказательств совершения каких-либо правонарушений.

Независимость системы юстиции и верховенства права по-прежнему вызывает обеспокоенность. В ноябре директор библиотеки украинской литературы в Москве Наталия Шарина предстала перед судом за обвинения в подстрекательстве к ненависти, хранении экстремисткой литературы, хищении и растрате государственных средств. Обеспокоенность вызывает то, что дело против Шариной – политически мотивированное, связанное с нынешней напряженностью в отношениях между Россией и Украиной. НПО Мемориал признает ее политическим заключенным, в то время как организация Amnesty International рассматривает ее как узника совести. Представитель Посольства Великобритании принял участие в первом слушании по делу Шариной.

Посольство Великобритании, наряду с международными организациями, проводит регулярный мониторинг резонансных дел, посещая судебные разбирательства и слушания в тех случаях, где ситуация с правами человека вызывает обеспокоенность. Посольство также публикует сообщения в социальных медиа в качестве знака поддержки.

Многие другие граждане Украины по-прежнему находятся в пенитенциарных учреждениях в России в связи с обвинениями, которые, как предполагается, являются политически мотивированными (далее представлена подробная информация).

Активисты, отстаивающие права человека, продолжают документировать серьезные правонарушения и злоупотребления на Северном Кавказе. В преддверии выборов в Государственную Думу и региональных выборов, на Северном Кавказе имели место несколько случаев незаконного задержания, похищений, насильственных исчезновений, угроз о расправе и коллективного наказания по отношению к родственникам тех, кто высказывается критично.

2. Действия России в Украине

Продолжается незаконная аннексия Крыма Российской Федерацией так же, как и невыполнение Российской Федерацией обязательств в соответствии с Минскими договоренностями при продолжающемся отправлении военнослужащих и поставок оружия для поддержки сепаратистских групп в восточной части Украины (Донецкая и Луганская области). В декабре 2016 Великобритания поддержала принятую в Генеральной Ассамблее ООН резолюцию по Украине, в которой Российскую Федерацию призывают выполнять свои обязательства в соответствии с положениями международного права. Генеральная Ассамблея также осудила непрекращающиеся злоупотребления и правонарушения, совершаемые на полуострове, и настоятельно призвала предоставить доступ международным организациям, осуществляющими мониторинг за соблюдением прав человека. Известно, что около 30 граждан Украины, выступающих против действий России, были осуждены, арестованы или в их отношении ведется следствие, в основу которого положены сфабрикованные обвинения в экстремизме. Великобритания открыто призывала освободить задержанных, включая Олега Сенцова, Александра Кольченко, Станислава Клыха и Николая Карпюка. В некоторых случаях граждане Украины были незаконно переведены в российские пенитенциарные учреждения, находящиеся за пределами Республики Крым: в соответствии с международным правом эти заключенные имеют право на получение консульской помощи от Украины, однако российские власти продолжают отказывать украинским должностным лицам в доступе. Крымские татары, в частности, по-прежнему подвергаются правонарушениям и злоупотреблениям, российские власти проводили рейды в их домах и учреждениях. В апреле 2016 г. Меджлис, исполнительный орган крымско-татарского народа, неотъемлемая часть самобытности крымских татар, был признан экстремистской организацией, вследствие чего его деятельность была запрещена. Меджлис выступал против незаконной оккупации России в отношении полуострова Крым. Многие крымские татары были задержаны, в то время как ведущий деятель общины Ильми Умеров был против своей воли помещен в психиатрическую больницу на 3 недели. Великобритания открыто выступала в пользу освобождения г-на Умерова из больницы. Великобритания прямо проинформировала Россию о том, что мы ожидаем от властей незамедлительного освобождения граждан Украины, которые были незаконно задержаны в связи с тем, что они высказывались против незаконных действий России.

Конфликт в восточной части Украины, поддерживаемый Россией, по-прежнему оказывает губительное воздействие на население, проживающее по обе стороны линии соприкосновения. По подсчетам ООН, в результате конфликта погибли более 10.000 человек, около 800.000 - 1 млн. человек стали внутренне перемещенными лицами и примерно 21.000 получили ранения. Активные боевые действия по-прежнему ведутся вдоль линий соприкосновения в нарушение режима прекращения огня, положения о котором представлены в Минских соглашениях от 2015 г. Группы, поддерживаемые Россией, постоянно препятствуют выполнению работы Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине по наблюдению за соблюдением режима прекращения огня. Вместе с тем правозащитные организации предупредили, что граждане Украины, выступающие против сепаратистов на территориях, не контролируемых правительством, сталкиваются с угрозой ареста, применения физического насилия и казни без надлежащего судебного разбирательства.