Policy paper

Deddf Terfysgaeth (Gwarchod Anheddau) 2025 – Cwmpas (Digwyddiadau)

Updated 22 April 2025

Mae’r daflen ffeithiau hon yn esbonio pa ddigwyddiadau fydd yn cael eu dal o fewn cwmpas Deddf Terfysgaeth (Diogelu Anheddau) 2025. ^{[footnote 1]} Mae’r Ddeddf yn cwmpasu annedd a digwyddiadau ^{[footnote 2]}. Mae rhagor o wybodaeth am ba annedd sydd yng nghwmpas y ddeddfwriaeth ar gael yn y daflen ffeithiau cwmpas (anheddau).

Pa ddigwyddiadau sydd o fewn y cwmpas?

Mae digwyddiadau sy’n bodloni’r pedwar maen prawf canlynol yn dod o fewn cwmpas y Ddeddf:

1. Rhaid i’r digwyddiad ddigwydd mewn annedd a ddaliwyd o fewn adran 3(1)(a) o Ddeddf Terfysgaeth (Gwarchod Annedd) (2025).

Er mwyn i ddigwyddiad fod yng nghwmpas y Ddeddf, rhaid iddo gael ei gynnal mewn adeilad (sy’n cynnwys rhan o adeilad neu grŵp o adeiladau), ar dir (fel cae, parc, neu dir fferm), neu mewn annedd sy’n cynnwys cyfuniad o’r ddau (fel maes chwaraeon gyda thŷ clwb). Gall digwyddiadau cymwys ddigwydd ar annedd nad sy’n eiddo cymwys o dan y Ddeddf (felly fel arall y tu allan i gwmpas gofynion y Ddeddf).

Rhaid i’r rhai sy’n gyfrifol am adeiladau haen uwch sy’n cynnal digwyddiadau ar gyfer dros 800 o bobl ystyried gweithgaredd o’r fath wrth roi gweithdrefnau a mesurau diogelu’r cyhoedd priodol ar waith. Er enghraifft, mae neuadd arddangos sy’n cynnal digwyddiadau ar gyfer 800+ o bobl yn rheolaidd yn debygol o gael ei ddal fel safle haen uwch. Er na fyddai’r digwyddiadau unigol yn cael eu trin fel digwyddiadau cymwys, rhaid i’r person cyfrifol sicrhau eu bod yn cael eu teilwra i’r holl weithgareddau sy’n digwydd yno.    

Mae rhagor o wybodaeth am ba annedd sydd o fewn cwmpas y ddeddfwriaeth ar gael yn y daflen ffeithiau cwmpas (adeiladau).

2. Croesawu o leiaf 800 o fynychwyr ar yr un pryd

I fod yn y cwmpas, rhaid disgwyl yn rhesymol y bydd 800 neu fwy o unigolion (gan gynnwys staff) yn y digwyddiad ar yr un pryd. Does dim angen bodloni’r trothwy hwn trwy gydol cyfnod y digwyddiad. Er enghraifft, byddai gŵyl ddiwrnod gyda disgwyliad rhesymol bydd 500 o bobl ar y safle hyd 6pm, ac yna 1,000 neu fwy a ddisgwylir yn ddiweddarach, yn bodloni’r gofyniad hwn.  

Gellir dod o hyd i fwy o wybodaeth ynglŷn â sut mae’r ffigur hwn i’w gyfrifo yn y daflemn ffeithiau asesiad o nifer yr unigolion y disgwylir i fod yn bresennol.

3. Cael amodau mynediad penodol.

Er mwyn bod yng nghwmpas y Ddeddf, rhaid i’r digwyddiad fod â mesurau ar waith i wirio bod mynychwyr yn bodloni amod mynediad. Dyma’r gofyniad, i fynd i mewn i’r digwyddiad, bod aelodau’r cyhoedd wedi talu, bod ganddyn nhw docyn neu pass, neu’n aelodau neu’n westeion o glwb, cymdeithas neu gorff tebyg.

Nid yw digwyddiadau a drefnir gan fathau eraill o gyrff, er enghraifft digwyddiadau corfforaethol a drefnir gan gwmni ar gyfer eu gweithwyr, yn bodloni’r amod olaf i wirio bod aelodau’r cyhoedd yn aelodau neu’n westeion. Nid yw priodasau neu ddigwyddiadau preifat eraill gyda gwahoddiadau hefyd yn bodloni’r gofyniad hwn.   

4. Bod yn hygyrch i aelodau o’r cyhoedd.

Dim ond os oes gan aelodau o’r cyhoedd fynediad i’r cyfan neu ran ohono y bydd digwyddiad yn dod o fewn cwmpas y Ddeddf.

Nid yw digwyddiadau yn dod o fewn cwmpas Cymal 3 lle bydd unigolion yn mynychu mewn capasiti personol neu breifat. Er enghraifft, priodas a fynychwyd gan berthnasau a ffrindiau, neu barti swyddfa a fynychwyd gan weithwyr a chwsmeriaid gwahoddedig. Nid yw’r rhain yn cael eu hystyried yn hygyrch i’r cyhoedd at ddibenion y Ddeddf ac felly dydyn nhw ddim yn dod o fewn cwmpas y Ddeddf.  

Cymhwyso i adeiladau haen safonol

Er y gall adeiladau ddod o fewn yr haen safonol, nid yw hyn yn atal y posibilrwydd y bydd adeiladau o’r fath yn cynnal digwyddiad cymwys a fyddai yng nghwmpas gofynion haen uwch y Ddeddf. Bydd hyn yn wir pan fydd y digwyddiad yn bodloni’r meini prawf yng Nghymal 3, gan gynnwys disgwyliad rhesymol o 800 neu fwy o fynychwyr a chael rheolaethau mynediad penodol. Mewn senario o’r fath, byddai’r adeilad haen safonol sy’n cynnal y digwyddiad cymhwyso yn ddarostyngedig i’r gofynion haen uwch ar gyfer hyd y digwyddiad. Fodd bynnag, y tu allan i’r digwyddiad, bydd yr adeilad yn aros yn haen safonol.         

Gallai adeilad sydd fel arfer yn dod o fewn yr haen safonol fod yn enghraifft o hyn; er enghraifft os yw’n cynnal digwyddiad cerddoriaeth untro gyda dros 800 o fynychwyr. Rhaid i fynychwyr brynu tocyn i fynd i mewn i’r digwyddiad, a bydd staff yn gwirio bod gan fynychwyr docyn cyn  nhwfynd i mewn. Mewn senario o’r fath, bydd y digwyddiad penodol yn cael ei drin fel digwyddiad cymhwyso. Fodd bynnag, bydd y safle yn aros o fewn yr haen safonol pan nad yw’n rhan o’r digwyddiad cerddoriaeth ar gyfer yr un penwythnos hwnnw.

Bydd angen ystyried cyd-destun penodol y digwyddiad i benderfynu a yw’r digwyddiad yn ddigwyddiad cymhwyso. Bydd canllawiau yn nodi’r egwyddorion cyffredinol a fydd yn helpu deiliaid dyletswydd i benderfynu a yw eu digwyddiad yn ddigwyddiad cymwys, pan fydd yn cael ei gynnal mewn safle haen safonol.

Yn y senario hwn, gallai’r person cyfrifol fod yr un endid yn y ddau senario; fodd bynnag, gallen nhw hefyd fod yn endidau gwahanol. Gellir dod o hyd i ragor o wybodaeth am yr endid sy’n gyfrifol am ddigwyddiad cymwys yn y daflen ffeithiau person cyfrifol.

Cais am ddigwyddiadau gydag ardaloedd mynediad agored a lleoliadau sy’n destun gwiriadau mynediad

Mae llawer o ddigwyddiadau yn digwydd ar draws ystod o leoliadau. Er enghraifft, y nifer o farathonau, triathlonau, carnifaliau, gwyliau, a gorymdeithiau sy’n digwydd ledled y DU bob blwyddyn. Gallai’r digwyddiadau hyn gynnwys cymysgedd o ardaloedd mynediad agored, fel strydoedd ac ardaloedd agored eraill, a lleoliadau eraill lle mae mynediad yn cael ei reoli.

Pan fo rhannau o ddigwyddiadau o’r fath yn bodloni’r amodau yng Nghymal 3, bydd y Ddeddf yn gymwys i bob rhan o’r fath ar wahân (yn dibynnu ar yr amgylchiadau). Er enghraifft, mewn marathon traws-ddinas, bydd y ddeddfwriaeth yn berthnasol i bob ardal sydd â rheolaethau mynediad penodol a lle mae’r ardal honno’n cwrdd neu’n fwy na’r trothwy o 800 o bobl (gallai hyn gynnwys ardaloedd llwyfan, grandstands, ardaloedd cychwyn, ac ardaloedd gorffen), tra na fydd yr ardaloedd heb wiriadau mynediad o fewn cwmpas y ddeddfwriaeth (er enghraifft,  palmantau, llwybrau halio a ffyrdd heb fesurau rheoli mynediad). Bydd hyn yn wir hyd yn oed os nad yw’r marathon yn ei gyfanrwydd yn dod o gwmpas y Ddeddf (gan nad yw’n bodloni’r amodau yng Nghymal 3).

Eithriadau

Mae rhai digwyddiadau wedi’u heithrio rhag bod yn ddigwyddiadau cymwys o dan Rhan II o Atodlen 2 i’r Ddeddf. Y rhain yw:

• digwyddiad a gynhelir mewn annedd a bennir neu a ddisgrifir yn y paragraffau canlynol yn Atodlen 2 i’r Ddeddf—
  • paragraffau 1 a 2 (deddfwrfeydd a gweinyddiaethau datganoledig)
  • paragraff 4 (diogelwch trafnidiaeth)
• digwyddiad sydd i’w gynnal mewn annedd a ddefnyddir yn gyfan gwbl neu’n bennaf at ddefnydd a bennir yn y paragraffau canlynol o Atodlen 1 i’r Ddeddf—
  • paragraff 9 (mannau addoli)
  • paragraff 13 (gofal plant)
  • paragraff 14 (addysg gynradd ac uwchradd)
  • paragraff 15 (addysg bellach)

Enghreifftiau o ddigwyddiadau cymhwyso

Enghraifft 1: Digwyddiad cerddoriaeth sy’n digwydd mewn parc neu gae. Mae’r digwyddiad yn agored i’r cyhoedd a bydd dros 800 o unigolion yn mynychu. Rhaid i fynychwyr brynu tocyn cyn y digwyddiad, a bydd staff yn gwirio bod gan fynychwyr docyn cyn iddyn nhw fynd i mewn i’r digwyddiad.

Enghraifft 2: Digwyddiad untro sy’n digwydd mewn annedd nad yw fel arfer ar agor i’r cyhoedd, ac felly nid yw’r annedd yn dod o fewn cwmpas y Ddeddf. Fodd bynnag, mae’r digwyddiad yn agored i’r cyhoedd a bydd dros 800 o unigolion yn mynychu. Mae’r digwyddiad yn rhad ac am ddim; fodd bynnag, mae’n rhaid i fynychwyr gofrestru ar-lein er mwyn mynychu’r digwyddiad. Bydd staff neu wirfoddolwyr yn gwirio bod mynychwyr wedi cofrestru cyn iddyn nhw fynd mewn i’r digwyddiad.

Enghraifft 3: Digwyddiad sy’n digwydd mewn annedd sy’n dod o fewn yr haen safonol, ac nid yw’r safle’n cael ei ddefnyddio fel man addoli, nac ar gyfer gofal plant, cynradd, uwchradd, neu addysg bellach. Mae’r adeilad yn cynnal digwyddiad untro ar y penwythnos sy’n agored i’r cyhoedd a bydd dros 800 o unigolion yn mynychu. Oherwydd y nifer llawer uwch o bobl y disgwylir i fynychu, mae trefnydd y digwyddiad yn defnyddio’r adeilad a’r tir allanol i gynnal y digwyddiad. Rhaid i fynychwyr brynu tocyn ar gyfer y digwyddiad, a bydd staff yn gwirio bod gan fynychwyr docyn cyn iddyn nhw gael mynd i fewn i’r digwyddiad.

Footnotes

1. Rhoddwyd Cydsyniad Brenhinol i’r Ddeddf ar 3 Ebrill ond nid yw’r gofynion hyn wedi’u dechrau eto. Mae hyn yn golygu nad ydyn nhw mewn grym eto ac felly does dim angen cydymffurfio â nhw hyd nes eu bod yn dod i rym gan reoliadau. ↩

2. Rhaid i annedd cymwys fodloni’r meini prawf canlynol i ddod o fewn cwmpas y Ddeddf: bod yn annedd fel y caiff ei ddiffinio yn y Ddeddf; cael ei ddefnyddio’n gyfan gwbl neu’n bennaf ar gyfer un neu fwy o’r defnyddiau y mae’r Ddeddf yn eu pennu; a cwrdd â’r trothwyon ar gyfer unigolion sy’n bresennol mewn safle. ↩