Защита гражданского населения Сирии
Заявление и ответ посла Карен Пирс, постоянного представителя Великобритании при ООН на заседании Совета безопасности по Сирии.
Благодарю Вас, господин Председатель. Спасибо помощнику Генерального секретаря за ее выступление.
Господин Председатель, как и остальные, мы по-прежнему крайне обеспокоены наступательными действиями на северо-западе Сирии. И я хотела бы официально заявить, как высоко мы ценим предпринимаемые Турцией усилия по возвращению к режиму прекращения огня, прекращению насилия и созданию рабочей группы по идлибскому вопросу.
Как отметил представитель Франции, на карту поставлено 3 миллиона жизней, и мы не хотим повторения ситуации в Алеппо. Господин Председатель, нас беспокоит, что сторонники режима объявили об одностороннем прекращении огня, однако на следующий же день был зафиксирован всплеск насилия, и в последующие дни ситуация усугубилась. Поэтому, господин Председатель, я присоединяюсь к остальным в призыве о соблюдении режима прекращения огня; в призыве ко всем сторонам исполнять Сочинские соглашения о прекращении огня, уважать международное право и защищать гражданское население и представителей гуманитарных организаций. Давление международного сообщества не будет ослаблено, пока эти условия не будут выполнены.
Господин Председатель, сегодня утром в прессе появилась новость о том, что врачи родильного дома в городе Эль-Атариб, в пригороде Алеппо, сообщили о нескольких атаках в этом районе и начали эвакуацию. Я хотела бы уточнить, может ли Управление ООН по координации гуманитарных вопросов подтвердить достоверность этих сообщений и входит ли регион, где расположено данное медицинское учреждение, в область действия механизма урегулирования конфликта?
Господин Председатель, вышеупомянутый механизм урегулирования конфликта был одним из пунктов, которые мы обсуждали в прошлый раз. Тот факт, что больницы, школы и другие объекты инфраструктуры подверглись нападению, несмотря на механизм урегулирования конфликта Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, не может быть оправдан. И я вместе с коллегами призываю все стороны осознать, что гражданское население и гражданская инфраструктура – это не военные цели.
Господин Председатель, в этой связи я хочу прояснить, что мы осуждаем нарушение соглашения о прекращении огня со стороны террористической группы Тахрир аш-Шам. Все участники боевых действий в рамках этого конфликта, являющиеся как государственными, так и негосударственными субъектами, обязаны соблюдать нормы Международного гуманитарного права, и, на этом основании, любые атаки на госпитали и другие гражданские объекты непростительны. При этом, я считаю очень важным подчеркнуть, что борьба с терроризмом не дает полную свободу на атаки по любым целям и происходит на территории, где также проживает гражданское население. Поэтому я вновь присоединяюсь к коллегам и призываю все стороны руководствоваться принципом разделения, проводя разграничение между военными целями и гражданскими лицами или объектами, действовать пропорционально и в соответствии с необходимостью.
Господин Председатель, еще одним событием, вызвавшим нашу глубокую обеспокоенность, стали сообщения о журналистах, подвергшихся атаке в Идлибе на прошлой неделе. Последней 23 мая под удар попала съемочная группа Sky News. И я напоминаю, что в феврале судья окружного суда США признал сирийские власти ответственными за убийство журналистки Sunday Times Мэри Колвин в 2012 году. Господин Председатель, перед нами еще одна группа лиц, которой требуется участие и защита Совета безопасности.
Я хотела бы, с вашего позволения, сказать буквально несколько слов о гуманитарном доступе к лагерям Рукбан и Аль-Хол. Необходимо обеспечить доступ ООН в Аль-Хол. Мы также очень обеспокоены ухудшением ситуации в Рукбане. Существующие там гуманитарные условия ужасны, и это является прямым следствием доступа гуманитарной помощи. И, как сказал представитель США, это означает, что жители вынуждены или покидать этот лагерь, или оставаться в опасности. Необходимо обеспечить прохождение в лагерь третьего гуманитарного конвоя ООН из Дамаска. В настоящий момент положение становится все более отчаянным.
Господин Председатель, в прошлый раз, когда у нас была такая возможность, я, а также некоторые из моих коллег, обращались к сирийским властям с рядом вопросов. Мы не получили никаких ответов. Поэтому я не хочу повторять эти вопросы. Я хотела бы сделать это несколько проще. Сегодня я хотела бы попросить представителя Сирии, от имени его правительства, принять четыре обязательства:
Первое обязательство, господин Председатель, это обязательство не открывать огонь по журналистам. Обязательство номер два – соблюдать нормы Международного гуманитарного права. Обязательство номер три – выполнять резолюции СБ ООН по защите гражданского населения. И обязательство номер четыре – пропустить третий конвой ООН в лагерь Рукбан, к чему многие из нас уже призывали. Исполнить эти обязательства не так уж сложно, господин Председатель. Я считаю, что любое правительство, действительно заинтересованное в безопасности своих граждан и соблюдении их интересов, в состоянии взять на себя такие обязательства.
В заключение я хотела бы еще раз подчеркнуть то, что представитель Франции сказал о процессе мирного урегулирования. Речь идет не просто о создании Конституционного комитета. Мы не сможем предоставить никакой помощи в восстановлении страны до тех пор, пока в Сирии не будет налажен устойчивый и контролируемый политический процесс. Я хотела бы завершить мою речь, повторив слова представителей Франции и США о применении химического оружия: в случае необходимости мы готовы будем принять решительные ответные меры. Что касается вопроса о том, применялось ли в Сирии химическое оружие – господин Председатель, у ОЗХО есть специальные миссии по установлению фактов, которые могли бы принять участие в нашей встрече и дать точный ответ на этот важный вопрос.
Спасибо за внимание.
Ответ посла Карен Пирс, постоянного представителя Великобритании при ООН на заседании Совета безопасности по Сирии
Благодарю Вас, господин Председатель. Прошу меня извинить за то, что снова беру слово. Моя речь будет краткой. Я очень встревожена тем, что услышала сейчас в ходе последних заключительных выступлений. Поэтому я хотела бы очень четко прояснить некоторые моменты.
В первую очередь я хотела бы подчеркнуть, и я прошу это отметить, что обязательства, о которых я просила, даны не были. Также я хочу совершенно четко отметить, что съемочная группа Sky News не может считаться законной целью для нанесения удара. Открывать огонь по журналистам недопустимо. И я вновь призываю представителя Сирии передать это послание своему правительству и дать обязательство не рассматривать журналистов в качестве цели для атаки и не повторять то, что произошло с покойной Мэри Колвин.
Во-вторых, господин Председатель, я хотела бы опровергнуть клеветнические высказывания в отношении «Белых касок». Я уже много раз говорила в этом зале, что это гуманитарная организация, которая усердно трудится, чтобы помочь гражданскому населению, страдающему в Сирии.
В-третьих, я считаю важным отметить, что Управление ООН по координации гуманитарных вопросов не подчиняется Великобритании или США, как на то намекает в своем выступлении представитель Сирии. Управление ООН по координации гуманитарных вопросов так же беспристрастно, как и ООН, делает для сирийского народа все, что в его силах, в сложившихся ужасных обстоятельствах. И было бы лучше, если бы сирийские власти поддерживали Управление ООН по координации гуманитарных вопросов в этой работе, а не атаковали.
И последнее, что я хотела бы сказать, господин Председатель: в Идлибе гораздо больше детей, чем боевиков Тахрир аш-Шам. Все говорят об ответе на провокации Тахрир аш-Шам, но никто не задумывается о том, нужно ли вообще отвечать на эти провокации. Господин Председатель, вопрос именно в том, какие ответные меры следуют за подобными провокациями. Как Россия и сирийский режим отвечают на провокации Тахрир аш-Шам? Они говорят, что хотят защитить 3 миллиона мирных жителей в Идлибе, но массированные бомбовые удары по жилым районам, бомбардировки больниц, школ и гражданской инфраструктуры – это не необходимые меры, это, безусловно, непропорциональный ответ. Данный вопрос имеет ключевое значение с точки зрения Международного гуманитарного права. Необходимо проводить разграничение между гражданскими и военными целям, ответные меры должны быть пропорциональны. Этого мы в настоящий момент не наблюдаем, Господин Председатель. И именно поэтому Совет так обеспокоен данной ситуацией.
Спасибо.