中英版权周：关于版权执法的讲话
2015年8月31日，英国知识产权局版权与知识产权执法司司长罗斯•林奇博士在京就版权执法问题发表演说。
感谢您的介绍。
我非常高兴能够来到北京，参加为期一周的版权活动。
正如介绍中提到的，创新产业对英国和中国来说都极其重要。创新产业——包括出版、音乐、电影、电视和游戏软件——分别都占到英国和中国国内生产总值的5%以上。
在英国，每18个人中就有1个人受雇于创新产业：这从经济和文化的角度来说都是非常重要的行业。
我们也对英国的创新行业感到骄傲：
- 英国出版业世界领先，2014年总收入为43亿英镑（430亿人民币），其中40%来自于出口。
- 英国出版商的国际实力在上周的北京国际书展上得到了全面展示。这样的实力既涵盖商业性图书出版，也囊括期刊出版，全球最常被引用的文章中有16%的首次出版地是英国。
- 全球票房收入的11%直接或间接归入英国……
- ……全球音乐市场14%的份额、世界最畅销艺术家前10位中的5位都来自于英国。
知识产权是对这一成功做出贡献的政策配套中的重要部分。好的知识产权制度应该：
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便利作品销售；并且
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给予创作者及其作品投资者报酬和激励。
今天上午，我们讨论了一系列为此做出贡献的政策。现在，我重点讲讲版权执法。
在英国，知识产权局是负责协调执法工作以保护这一关键经济驱动力的政府部门。这包括构建恰当的法律框架，并同政府内部的执法部门和其他合作伙伴配合。
我们高度重视知识产权侵权问题，我们在这方面的努力也得到了世界的认可。泰勒•韦辛全球知识产权指数将英国列为全球获取、利用和执行知识产权的最佳地点。
在英国，知识产权持有人可运用的执法选择非常全面，包括民事、刑事和跨境执法。今天，我将和你们分享我们知识产权执法方式的一些例子。
1.警察局打击知识产权犯罪机构（PIPCU）
和世界上所有国家一样，网络的发展总体给社会带来了新的好处和机会，但也导致了更加严重的版权侵犯。
为了帮助解决这一问题，2013年9月我们启动了一个专门的线上打击知识产权犯罪机构，由伦敦市警察局运作。这个部门通常被称作“PIPCU”。
该机构专门负责打击严重和有组织的线上盗版和伪造（影响数字和实体商品），保护在英国合法经营的企业。知识产权局将在四年提供资金556万英镑。
这是一个主要的挑战。侵犯版权可能对经济造成巨大影响。数字技术意味着在侵犯版权的调查中要求具备越来越高的技术水平。具备专业人员和专门资源对于解决这一问题至关重要。
PIPCU成立以来已经：拘捕52人，吊销超过5000个网络域名，并将超过1100万次访问从侵权站点转移到PIPCU吊销域名的站点。
除起诉和处理侵权者可使用的其他措施外，PIPCU还运用一些创新办法来预防和阻断侵犯版权行为。“创意行动”就是其中一个例子。
创意行动是PIPCU同广告和创新产业间具有开创性的合作关系。在此框架下，网站所有者如被确认提供了侵犯版权的内容，有机会采取纠正行为并开始合法运作。
如不能遵守规定，则可能采取其他策略性措施，包括要求将站点从域名注册商处吊销，并通过侵权网站名单（IWL）——一家向数字广告行业提供最新侵权站点名单的门户网站——中断其广告收入。所有列出的站点都由创新产业确认并举证，由PIPCU核实。
自创意行动和侵权网站名单启动以来，英国广告支出最多的一些公司在侵权网站上做广告的费用已减少了73%。
2. 第97a章节
但英国的执法也只能到这个程度。如果侵权网站建在英国以外并由此超出了英国的执法范围，权利持有人可向高等法庭申请禁令，阻断接入这些站点。这些禁令是根据《版权、设计和专利法》（1988年）的第97A章节做出的。
目前已有超过140个提供非法接入电影、电视节目、音乐、体育直播流和电子书的网站被互联网服务提供商根据“97a号令”阻断。
随着法庭收到的案件增多，阻断令的范围也有所扩展。如成为阻断令对象的站点更换其URL或DNS（可能是为了绕过阻断令进行运营），作为阻断令的一部分，互联网服务提供商还被要求阻断用户对这些修改后网站和代理服务器的接入。
法官博斯先生——高等法庭的一位法官——去年访问中国时，与中国司法界的同行讨论了第97a号令。
3. 行业合作
打击侵犯版权行为要求所有方面都以负责任、建设性的方式开展合作。在英国，这包括同行业在打击侵犯版权的自愿性措施方面开展合作。
例如，知识产权大臣娜薇尔•露芙女男爵定期主持由英国最受欢迎的搜索引擎代表和创新产业利益相关方参加的圆桌会议。这些会议旨在达成自愿性措施，以阻止搜索结果将网络用户指向含有非法侵犯产权内容的网站。
另外一个例子是通过广告工作组，我们同广告业合作努力减少侵权网站所获收入。
工作组提供了一个平台，让大家可以探讨如何减少合法广告在侵犯知识产权网站登载并为其提供资金的情况。
4．教育和意识建立
最后，在消费者中建立对知识产权的尊重也是减少侵犯版权的重要部分。
英国政府正为一项由英国创意内容组织举办的三年期教育活动提供350万英镑的联合资金。该活动旨在营造对娱乐内容和版权的价值、益处的更广泛认知。这将有助于减少在线版权侵权行为，并促进对合法数字内容的使用。英国创意内容组织是一项由行业牵头的倡议，帮助消费者了解版权的重要性、盗版所导致的损失和到哪里能找到合法内容源。被版权所有人发现通过非法点对点文件共享造成侵权的人士将收到通知。
消费者表示，他们经常并不了解何为合法、何为非法——这一项目将帮助他们厘清不确定的问题，引导消费者使用合法产品，并强调版权在提供就业和经济增长中发挥的重要作用。
大多数人是诚实的，且不需要大力推动就可以保持诚实，或采取必要行动阻止（劝阻）小孩使用家庭链接进行文件共享。
当然，有些人则只是忽略这一点——并没有人把这当作是一剂万灵丹。但作为劝说人们停止窃取他人创意的广泛活动的一部分，活动还是很值得尝试的。
为更好了解消费者行为和对线上数字内容态度所开展的研究为所有这些提供了支撑。2012年、2013年和今年早些时候都开展了调查。最近一次调查显示，英国62%的网络用户都下载或串流过音乐、电视节目、电影、电脑软件、视频游戏或电子书。这比起2013年的56%已有所增加，但我相信仍低于中国的水平。
通过合法服务获取内容的英国消费者增长了10%，但还是有五分之一的消费者以非法渠道获取某些内容。
人们为侵权给出的最普遍理由是免费和方便。受调查者表示，如果有更加便宜的合法服务，且所有内容都可合法获取，他们也愿意停止侵权行为。
因此正如所有这些所显现的，英国是以一套综合性办法应对打击线上知识产权侵权的挑战，包括结合各种执法手段，教育大众，并让消费者有能力获取合法数字内容。
唐司长，女士们，先生们。
近年来，英国和中国定期就版权执法交换信息。包括：
- 关于站点阻断令和临时禁令的司法交流；
- 关于诸如非法机顶盒和高级别光盘等新风险的刑法执法探讨；
- 对于寻求侵权救济的权利所有人来说并非过于繁重的举证程序。
这些交流都富有成效，而我今天也非常乐意将这些交流延续下去。
感谢你们的聆听。我期待着我的同事们作报告，也期待着随后的讨论环节。
谢谢。