Неприемлемые гуманитарные условия в Сирии
Заявление посла Джонатана Аллена, заместителя постоянного представителя Великобритании при ООН на заседании Совета безопасности по Сирии.
Благодарю Вас, господин Председатель, и выражаю благодарность Кувейту за его роль в разработке гуманитарной резолюции, а также совместно Кувейту и Швеции за их немалые совместные усилия, в особенности, по продлению резолюции 2449 СБ ООН об оказании трансграничной помощи Сирии еще на один год. Позвольте мне также выразить полную поддержку со стороны Великобритании в адрес специального посланника Генерального секретаря ООН по Сирии Гейра Педерсена и подчеркнуть нашу неизменную убежденность в том, что только политическое решение, основывающееся на положениях резолюции 2254 Совета Безопасности, сможет обеспечить устойчивый мир в регионе.
Однако, господин Председатель, сегодня мои комментарии будут посвящены гуманитарным вопросам. При этом я хотел бы воспользоваться в качестве ориентира четырьмя положениями, высказанными заместителем Генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам Марком Лоукоком.
Прежде всего, Великобритания обеспокоена растущим присутствием организации Тахрир аш-Шам в северо-западной Сирии, а также опасными последствиями роста насилия для обеспечения гуманитарной помощи. Мы по прежнему в высокой степени обеспокоены положением 3 миллионов людей, нуждающихся в помощи в этом регионе – более 2 миллионов из них вынуждены полагаться исключительно на предоставляемую им трансграничную гуманитарную помощь. Половина населения была вынуждена покинуть свои дома, что ограничило их и без того скудные ресурсы и стало причиной дополнительной нагрузки на местные общины.
Господин Председатель, мы не должны забывать о рисках. Как указал заместитель Генерального секретаря господин Лоукок, в случае вооруженного вмешательства, последствия в гуманитарной сфере будут катастрофическими. Исполнение соглашения о прекращении огня, обеспеченного переговорами России и Турции, имеет ключевое значение.
Господин Председатель, у нас по-прежнему вызывает серьезные опасения положение приблизительно 42 тысяч человек в лагере беженцев Рукбан. За прошлый месяц в этом лагере погибло 8 детей. Критически важно обеспечить к нему постоянный доступ гуманитарной помощи. Отрадно слышать о том, что в этом отношении уже были сделаны устные заверения и предоставлены гарантии безопасности. Теперь это должно быть осуществлено на деле. Направление второго конвоя действительно необходимо, но оно не решит все проблемы. Нашей основной задачей должно стать обеспечение ООН и ее партнерам по гуманитарной деятельности стабильного доступа на территорию, где находятся люди, нуждающиеся в гуманитарной помощи. Я имею ввиду предоставление представителям ООН доступа для самостоятельного проведения оценки потребностей населения, непосредственного оказания помощи и анализа ее влияния на ситуацию. Мы призываем сирийские органы власти и тех, кто имеет на них влияние, обеспечить выполнение этих условий.
В 2018 году ООН направила запросы в адрес сирийских властей на проведение 1382 миссий. Более половины этих миссий не были одобрены. Мы все должны признать, что это неприемлемо.
Господин Председатель, позвольте отметить, что я согласен с высказыванием российского посла о недопустимости политизации процесса оказания гуманитарной помощи. В этом контексте Великобритания глубоко обеспокоена ситуацией, складывающейся в регионах, которые ранее находились под контролем оппозиции и теперь заняты правительственными силами. Заявления о том, что жизнь в этих районах вернулась в нормальное русло, не соответствуют действительности. Люди в этих районах подвергаются незаконным лишениям свободы, военной обязанности и дискриминации под предлогом их отношения к режиму Асада. Такие условия не соответствуют требованиям для безопасного, достойного и добровольного возвращения беженцев – требованиям, установленным Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев.
До трети населения в районах, которые за последние несколько перешли под контроль другой стороны, живут на так называемых «труднодоступных» территориях. Эти территории являются труднодоступными только по той причине, что сирийские власти не позволяют установить в этих районах постоянное гуманитарное присутствие ООН и, следовательно, потребность в гуманитарной помощи в этих районах остается чрезвычайно острой. Данная ситуация, опять же, недопустима. Сирийский режим не должен политизировать оказание гуманитарной помощи. Господин Председатель, со своей стороны Великобритания продолжит финансировать предоставление гуманитарной помощи исходя из ее необходимости и невзирая на другие критерии. Средства, выделенные Великобританией, были распределены ООН и ее партнерами по гуманитарной деятельности по всей территории Сирии, что подтверждается различными документами и отчетами Управления ООН по координации гуманитарных вопросов и других организаций.
Ответ на сирийский кризис стал для Великобритании крупнейшим по объему предоставляемой гуманитарной помощи. С 2012 года Великобритания выделила на оказание помощи 3,5 миллиарда долларов США, в том числе более 450 миллионов долларов США на исполнение новых обязательств, принятых на брюссельской конференции ООН по объявлению взносов.
Господин Председатель, позвольте завершить мое выступление выражением полного согласия с высказываниями посла Франции по вопросу восстановления Сирии.
Благодарю Вас, господин Председатель.