Closed consultation

Non-statutory guidance on abortion clinic safe access zones (Welsh accessible)

Updated 12 December 2023

This was published under the 2022 to 2024 Sunak Conservative government

Mae’r ymgynghoriad hwn yn dechrau ar 11 Rhagfyr 2023

Mae’r ymgynghoriad hwn yn gorffen ar 22 Ionawr 2024

Ynglŷn â’r ymgynghoriad hwn

I: Mae’r ymgynghoriad hwn yn agored i’r cyhoedd.

Hyd: O 11/12/2023 i 22/01/2024

Ymholiadau (gan gynnwys ceisiadau am y papur mewn fformat arall) i: E-bost: sazconsultationinbox@homeoffice.gov.uk Neu

SAZ Consultation Police Powers Unit
6th Floor
Fry Building
2 Marsham Street
Llundain, SW1P 4DF

Sut i ymateb: Ymatebwch erbyn 22 Ionawr 2024 gan ddefnyddio’r arolwg ar-lein yn: Non-statutory guidance on abortion clinic safe access zones (homeofficesurveys.homeoffice.gov.uk)

Os na allwch gyrchu neu ddefnyddio’r arolwg ar-lein, gallwch anfon eich ymateb i:

E-bost: sazconsultationinbox@homeoffice.gov.uk

Os ydych yn defnyddio meddalwedd hygyrchedd arbenigol nad yw’n gydnaws â’r opsiynau uchod, gallwch bostio’ch ymateb i:

SAZ Consultation Police Powers Unit 6th Floor
Fry Building
2 Marsham Street
Llundain SW1P 4DF

Os na allwch gyrchu fersiwn electronig o’r ddogfen, ysgrifennwch i’r cyfeiriad uchod a darperir copi papur.

Papur ymateb: Bydd dyddiad cyhoeddi’r papur sy’n crynhoi’r ymatebion i’r ymgynghoriad hwn yn cael ei gyhoeddi maes o law. Bydd y papur ymateb ar gael ar-lein yn www.gov.uk/government/consultations/abortion-clinic- safe-access-zones-non-statutory-guidance

Rhagair Gweinidogol

Yn ystod taith Deddf Trefn Gyhoeddus 2023, pleidleisiodd y Senedd i gyflwyno deddfwriaeth i wahardd gweithgareddau penodol o fewn 150 metr i glinig erthylu neu ysbyty sy’n darparu gwasanaethau erthylu (“Parthau Mynediad Diogel”).

Dangosodd y dadleuon yn ystod hynt y ddeddfwriaeth fod llawer o bobl yn dal safbwyntiau cadarn - ond gwrthwynebol - am rinweddau cwtogi ar yr hawl i brotestio er mwyn galluogi menywod i gael mynediad rhydd i wasanaethau erthylu. Roedd pryderon bod yr hawl i brotestio, rhyddid mynegiant a chred grefyddol yn cael eu cyfyngu heb gyfiawnhad. Roedd eraill yn dadlau gyda’r un brwdfrydedd bod menywod sy’n defnyddio gwasanaethau erthylu yn haeddu mwy o amddiffyniad rhag aflonyddu neu brotestiadau bygythiol.

Mae’r Llywodraeth wedi ymrwymo i ddeddfu ewyllys y Senedd. Fodd bynnag, rwy’n cydnabod mai deddfwriaeth newydd yw hon ac na fydd pennu’r cydbwysedd priodol rhwng buddiannau sy’n cystadlu â’i gilydd bob amser yn syml. Mae’n bleser gennyf felly gyflwyno’r canllawiau anstatudol hyn i gefnogi cyflwyno Parthau Mynediad Diogel.

Mae’r canllawiau hyn wedi’u cynllunio i sicrhau bod darparwyr gwasanaethau erthylu a phawb o fewn Parthau Mynediad Diogel yn glir ynghylch yr hyn a ddisgwylir o dan y ddeddf newydd a bod gan asiantaethau gorfodi’r gyfraith ddealltwriaeth glir a chyson ynghylch gorfodi Parthau Mynediad Diogel.

Mae egwyddorion allweddol yn sail iddo:

• Mae’n annerbyniol i unrhyw un gael ei aflonyddu neu ei boeni dim ond am arfer ei hawl gyfreithiol i gael mynediad at wasanaethau erthylu. Mae’r Llywodraeth bob amser wedi disgwyl i’r heddlu ac awdurdodau lleol ddefnyddio eu pwerau i ymdrin â’r rhai sy’n torri’r gyfraith.
• Mae’r hawliau i ymgynnull, i fynegi barn ac i amlygu credau crefyddol yn gonglfaen democratiaeth ym Mhrydain a dylai pobl fod yn rhydd i ymgynnull a mynegi eu barn, pa mor anghyfforddus bynnag y bônt i eraill, ar yr amod eu bod yn gwneud hynny o fewn y gyfraith.

I fod yn glir, dim ond rhai gweithgareddau o fewn 150 metr i glinig neu ysbyty y mae’r ddeddfwriaeth hon yn effeithio arnynt. Nid yw pob protest yn cael ei gwahardd ac nid yw hyn ychwaith yn gyfystyr â throseddoli’r rhai sydd â barn o blaid bywyd sydd mewn Parth Mynediad Diogel. Nid yw’n effeithio ar hawliau pobl i gasglu neu fynegi eu barn am erthyliad nac i amlygu eu credau crefyddol am erthyliad yn unrhyw le arall.

Mae’n hanfodol bwysig bod asiantaethau gorfodi’r gyfraith yn cydnabod hawliau’r ddau sy’n cyrchu neu’n darparu gwasanaethau erthylu a phrotestwyr ac, wrth orfodi, yn ceisio cydbwyso eu hawliau priodol.

Fel yr Ysgrifennydd Cartref, rwyf wedi ymrwymo i sicrhau bod menywod yng Nghymru a Lloegr yn teimlo’n ddiogel ac yn cael eu hamddiffyn wrth arfer eu hawl gyfreithiol i gael mynediad at wasanaethau erthylu ac rwy’n obeithiol y bydd y canllawiau hyn yn cefnogi cyflwyno Parthau Mynediad Diogel yn effeithiol.

Y Gwir Anrhydeddus James Cleverly AS

1. Pwrpas y Canllawiau

Pwrpas y canllawiau yw sicrhau bod adran 9 o Ddeddf Trefn Gyhoeddus 2023 (“adran 9”) yn glir ac y gall y cyhoedd yn gyffredinol yn ogystal ag asiantaethau gorfodi’r gyfraith a chyfiawnder troseddol ei deall, yn arbennig o ran ble ac o fewn pa gyd-destun y mae’r drosedd yn debygol o fod yn berthnasol.

Bwriedir i’r canllawiau hyn gael eu defnyddio gan aelodau’r cyhoedd, clinigau erthylu ac ysbytai sy’n darparu gwasanaethau erthylu, awdurdodau lleol, yr heddlu, ac asiantaethau gorfodi’r gyfraith.

2. Gweithgareddau Gwaharddedig

Beth a waherddir?

2.1. Mae’r drosedd yn berthnasol i unrhyw weithgaredd a wneir gyda’r bwriad o, neu’n ddi-hid ynghylch a yw’n cael effaith:

• dylanwadu ar benderfyniad person i gael mynediad at wasanaethau erthylu, eu darparu neu hwyluso’r ddarpariaeth ohonynt;
• rhwystro neu atal mynediad rhywun at glinig erthylu, neu rhag darparu neu hwyluso gwasanaethau mewn clinig erthylu; neu
• achosi aflonyddwch, braw neu ofid i unrhyw un mewn cysylltiad â phenderfyniad i gael mynediad at, darparu neu hwyluso darpariaeth gwasanaethau yn y clinig erthylu.

2.2. Mae’r drosedd yn ei gwneud yn ofynnol i rywun fwriadu neu fod yn ddi-hid i achosi o leiaf un o’r effeithiau uchod, felly nid yw’r rhai sydd â barn o blaid bywyd yn cyflawni trosedd trwy fod o fewn y Parth Mynediad Diogel yn unig. Yn ogystal ag asesu’r gweithgaredd perthnasol, rhaid rhoi sylw dyledus i fwriad a chymhelliad unrhyw un yr amheuir ei fod wedi cyflawni trosedd.

2.3. Rhaid i swyddogion heddlu beidio ag arestio pobl a ddrwgdybir oni bai bod sail resymol i amau eu bod wedi cyflawni trosedd. Mae hyn yn golygu bod rhaid cael sail ffeithiol wrthrychol sy’n cefnogi’r amheuaeth bod y gweithgareddau ym mharagraff 2.1 uchod wedi’u cyflawni’n fwriadol neu’n ddi-hid, cyn y dylai’r heddlu arestio.

2.4. Bydd a yw gweithred benodol yn cyrraedd y trothwy ar gyfer y drosedd, bob amser yn dibynnu ar amgylchiadau’r achos unigol. Dylai’r heddlu ac erlynyddion ystyried ystyron arferol y termau ‘aflonyddu’, ‘larwm’ a ‘gofid’, ynghyd â chyfraith achosion, yn arbennig yr un sy’n ymwneud ag adran 5 o Ddeddf Trefn Gyhoeddus 1986. Fodd bynnag, dylai’r heddlu ystyried y grwpiau penodol o bobl a allai gael eu heffeithio wrth asesu a yw’r trothwy o aflonyddu, braw neu ofid yn cael ei fodloni mewn amgylchiadau unigol.

2.5. Nid yw’r term “dylanwad” wedi’i ddiffinio yn y statud ac felly mae’n cymryd ei ystyr geiriadur arferol. Byddai’r Llywodraeth yn disgwyl i ‘ddylanwad’ olygu mwy na dim ond sôn am erthyliad neu ddarparu gwybodaeth. O’r herwydd, nid yw hysbysu, trafod neu gynnig cymorth o reidrwydd yn gyfystyr â ‘dylanwad’.

2.6. Ni fyddai’r Llywodraeth yn disgwyl i’r heddlu gymryd camau yn erbyn unrhyw weithgareddau achlysurol, na ellid yn rhesymol gredu eu bod wedi’u targedu at y rhai sy’n cyrchu, yn darparu neu’n hwyluso’r ddarpariaeth o wasanaethau erthylu. Er enghraifft, pe byddai person yn digwydd bod wedi parcio mewn neu basio drwy Barth Mynediad Diogel gyda sticer pro-bywyd ar ei gar, nad oedd yn tynnu sylw ato, ni fyddai’r Llywodraeth yn disgwyl i’r heddlu weithredu. Yn yr un modd, os yw rhywun yn cerdded ar hyd y palmant gyda babi mewn pram ac yn digwydd pasio drwy Barth Mynediad Diogel, ni fyddai’r Llywodraeth yn disgwyl i’r heddlu ystyried y person hwnnw yn ddi-hid ynghylch yr effaith y gallai gweld babi ei chael ar person sy’n defnyddio gwasanaethau erthylu.

2.7. Ni ddylai gweddïo o fewn Parth Mynediad Diogel gael ei hystyried yn awtomatig yn anghyfreithlon. Mae gweddïo wedi cael amddiffyniad cyfreithiol ers tro byd yn y Deyrnas Unedig ac nid yw’r amddiffyniadau hyn wedi newid o ganlyniad i adran 9. Mae gweddi dawel, sef ymgysylltiad y meddwl a meddwl wrth weddi tuag at Dduw, wedi’i diogelu fel hawl absoliwt o dan y Ddeddf Hawliau Dynol 1998 ac ni ddylid, ar ei ben ei hun, gael ei ystyried yn drosedd o dan unrhyw amgylchiadau. Fodd bynnag, pan fo unigolyn yn gweddïo, ond bod ei ymddygiad hefyd yn ymwthiol^{[footnote 1]}, mae hyn yn debygol o fod yn drosedd o dan adran 9.

2.8. Ni fyddai fel arfer er budd y cyhoedd i’r heddlu gymryd camau oni bai eu bod yn credu’n rhesymol y byddai gan y gweithredoedd/ymddygiad dan sylw gysylltiad uniongyrchol â phenderfyniad unrhyw berson i ddefnyddio gwasanaethau erthylu, neu y byddent yn rhwystro neu’n atal mynediad o’r fath. Ni fyddai ychwaith yn gyffredinol er budd y cyhoedd i swyddogion ddwyn achos troseddol lle nad oes tystiolaeth bod unrhyw un mewn gwirionedd wedi’i dylanwadu, rhwystro, aflonyddu, brawychu neu ofidio.

Yr elfen feddyliol

2.9. Yn ogystal â gallu cael yr effaith a ddisgrifir yn 2.1, er mwyn i’r drosedd gael ei chyflawni rhaid i’r person fod wedi gweithredu’n fwriadol neu’n fyrbwyll. Mae hyn yn golygu bod rhaid iddynt fod naill ai wedi bwriadu neu wedi rhagweld risg ac wedi cymryd rhan afresymol mewn ymddygiad a fydd yn cael un o’r effeithiau gwaharddedig. Os nad yw hyn yn wir, yna nid yw’r person wedi cyflawni’r drosedd.

2.10. Asesir byrbwylltra gan gymryd i ystyriaeth ystyriaethau goddrychol a gwrthrychol. Os canfyddir bod y sawl a ddrwgdybir yn ymwybodol o, neu’n rhagweld risg benodol y byddai ei ymddygiad yn cael un o’r effeithiau uchod, y cwestiwn nesaf yw a oedd y gweithgaredd penodol dan sylw yn wrthrychol afresymol o ystyried beth oedd y sawl a ddrwgdybir (yn oddrychol) ymwybodol ohono. Nid yw ymwybyddiaeth o’r risg yn unig yn ddigon i fodloni byrbwylltra. Rhaid cael asesiad gwrthrychol o resymoldeb yr ymddygiad gan ystyried yr amgylchiadau yr oedd y sawl a ddrwgdybir yn ymwybodol ohonynt.

2.11. Byddai ymarfer gweithgareddau crefyddol arferol - megis gweddïo’n dawel tra ar y daith, darllen Beibl mewn arhosfan bws neu ganu carolau mewn mynwent eglwys yn annhebygol o fod yn ddi-hid at ddibenion y drosedd. Fodd bynnag, gallai cynulliad crefyddol mawr ac ymwthiol yn union y tu allan i glinig i hyrwyddo’r achos o blaid bywyd fod yn drosedd.

2.12. Ni ellid ystyried cael sgwrs breifat am erthyliad nad oedd y person yn rhagweld y byddai’n cael ei glywed yn ddi-hid at ddibenion y drosedd.

C1. Yn eich barn chi, a yw cynnwys Adran 2 (gweithgareddau gwaharddedig) yn ddigon clir a hawdd ei ddeall?

Ydy/Nac ydy

Os nac ydy, eglurwch eich ateb.

C2. A ydych yn fodlon bod y canllawiau a ddarperir o dan Adran 2 (gweithgareddau gwaharddedig) yn adlewyrchu trosedd Adran 9 yn gywir?

Ydw/Nac ydw

Os nac ydych, eglurwch eich ateb.

3. Lleoliad

3.1. Yr unig safleoedd sydd â Pharthau Mynediad Diogel o’u cwmpas yw:

• i. Clinigau ac ysbytai preifat sydd wedi’u cymeradwyo o dan Ddeddf Erthylu 1967. Mae’r Adran Iechyd a Gofal Cymdeithasol yn cyhoeddi rhestr yma - Clinigau annibynnol ac ysbytai a gymeradwywyd i gynnal erthyliadau - GOV.UK (www.gov.uk)

• ii. Ysbyty GIG sydd wedi rhoi hysbysiad yn y flwyddyn galendr gyfredol neu flaenorol ei fod wedi cynnal erthyliadau. Mae’r Adran Iechyd a Gofal Cymdeithasol yn cyhoeddi rhestr yma - https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/att

3.2. I gyflawni’r drosedd, rhaid i berson fod o fewn 150 metr i unrhyw ran o’r clinig neu bwynt mynediad i safle ysbyty sy’n darparu gwasanaethau erthylu ac ar neu gerllaw ffordd gyhoeddus, llwybr troed, hawl tramwy, mewn man agored cyhoeddus, neu gwrtil y clinig neu’r adeilad, neu unrhyw le y gellir ei weld o’r lleoliadau hynny (ac eithrio cwrtil adeilad ac eithrio clinig erthylu) sydd hefyd o fewn 150 metr i’r clinig neu’r pwynt mynediad. Mae ‘cwrtil’ fel arfer yn golygu’r darn o dir sydd o amgylch adeilad ac sy’n perthyn iddo, felly mae unrhyw le o fewn tir ysbyty neu glinig yn debygol o fod o fewn ei gwrtil.

3.3. Mae hyn yn golygu na fyddai gweithgareddau sy’n digwydd y tu mewn i adeiladau sydd o fewn 150 metr i glinig fel arfer yn cael eu cynnwys dan y drosedd. Er enghraifft, ni fyddai trafodaeth am erthyliad mewn siop neu fwyty sydd wedi’i leoli o fewn 150 metr i glinig, ond nad yw o fewn cwrtil y clinig neu ei adeilad, gerllaw priffordd gyhoeddus neu hawl tramwy, nac yn weladwy o fan cyhoeddus perthnasol neu cwrtil y clinig yn anghyfreithlon.

3.4. Ni all unrhyw drosedd gael ei chyflawni gan berson y tu mewn i annedd ^{[footnote 2]},pan yw’r person yr effeithir arno y tu mewn i’r annedd honno neu i annedd arall. Ni all unrhyw drosedd gael ei chyflawni gan berson y tu mewn i adeilad neu safle a ddefnyddir fel man addoli, lle mae’r person yr effeithir arno hefyd yn yr adeilad neu’r safle hwnnw.

3.5. This means that a sermon about abortion inside a church within a Safe Access Zone, which does not affect persons outside who are accessing, providing, or facilitating services, would not be unlawful. Similarly, discussion about abortion within a house or flat not impacting on relevant persons outside would not be unlawful. However, if people lean out of their windows or stand on their driveways and call out comments to passers-by about abortion, they could commit an offence.

3.6. Ni allai rhywun sydd dros 150 metr o’r clinig neu’r pwynt mynediad i adeilad sy’n cynnwys clinig byth gyflawni’r drosedd hon. Ni fyddem yn disgwyl i’r heddlu fynd at unrhyw un mwy na 150 metr o glinig ynglŷn â throseddau adran 9.

3.7. Er mwyn i’r drosedd gael ei chyflawni, rhaid i’r gweithgaredd allu dylanwadu, rhwystro neu achosi braw, aflonyddu neu ofid i rywun sydd hefyd o fewn unrhyw ran o glinig/ysbyty neu ei gwrtil neu unrhyw fan agored cyhoeddus o fewn 150 metr i clinig/ysbyty erthyliad. Ni fyddai gweithgaredd a allai ond dylanwadu neu achosi braw, aflonyddu neu ofid i rywun y tu allan i’r Parth Mynediad Diogel fod yn drosedd o dan adran 9.

C3. Yn eich barn chi, a yw cynnwys Adran 3 (lleoliad) yn ddigon clir a hawdd ei ddeall? Ydy/Nac ydy

Os nac ydy, eglurwch eich ateb.

C4. A ydych yn fodlon bod y canllawiau a ddarperir o dan Adran 3 (lleoliad) yn adlewyrchu trosedd Adran 9 yn gywir?

Ydw/Nac ydw

Os nac ydych, eglurwch eich ateb.

4. Pwrpas presenoldeb o fewn y parth

4.1. Er mwyn i’r drosedd gael ei chyflawni, mae’n rhaid i’r weithred allu dylanwadu, rhwystro neu achosi braw, aflonyddu neu ofid i rywun sydd o fewn y Parth Mynediad Diogel at ddibenion cyrchu, darparu neu hwyluso’r ddarpariaeth o wasanaethau erthylu yn y clinig/ysbyty hwnnw. Ni fyddai caplan ysbyty sy’n rhoi barn grefyddol ar erthyliad i glaf nad yw yn yr ysbyty ar gyfer gwasanaethau erthyliad yn cael ei ddal gan y drosedd. Yn yr un modd, ni fyddai cynnal gwylnos pleidiol i fywyd yn yr ardal pan yw’r clinig ar gau ac nad oes unrhyw staff na chleifion yn yr ardal yn drosedd.

C5. Yn eich barn chi, a yw cynnwys Adran 4 (diben presenoldeb yn y parth) yn ddigon clir a hawdd ei ddeall?

Ydy/Nac ydy

Os na, eglurwch eich ateb.

C6. A ydych yn fodlon bod y canllawiau a ddarperir o dan Adran 4 (diben presenoldeb yn y parth) yn adlewyrchu trosedd Adran 9 yn gywir? Ydw/Nac ydw

Os nac ydych, eglurwch eich ateb.

5. Defnydd o bwerau’r heddlu

5.1. Mae’r Llywodraeth yn disgwyl i’r heddlu ddilyn canllawiau ehangach y Coleg Plismona ar reoli protestiadau wrth blismona gweithgareddau y tu allan i glinigau erthylu ac ysbytai. Dim ond pe byddai pob ymdrech (gan gynnwys cyfarwyddyd i adael yr ardal neu gwtogi ar ei weithgarwch) wedi methu y byddem yn disgwyl i’r heddlu arestio rhywun am ymyrraeth â gwasanaethau erthylu.

5.2. Wrth wneud penderfyniadau, mae’n rhaid i’r heddlu, erlynwyr a’r llysoedd ystyried eu rhwymedigaethau o dan Ddeddf Hawliau Dynol 1998, gan gydnabod y gall yr hawl i amlygu credau crefyddol, yr hawl i ryddid mynegiant a’r hawl i ryddid i ymgynnull a chymdeithasu gael eu torri weithiau i gynnal hawliau pobl eraill i dderbyn parch at fywyd preifat a theuluol ac i’r gwrthwyneb.

5.3. Ni ddylai’r heddlu weithredu mewn achosion lle mae ymgysylltiad rhwng protestwyr a’r rhai sy’n cyrchu, darparu neu hwyluso darpariaeth gwasanaethau erthylu yn gydsyniol.

5.4. Mae gan ddefnyddiwr gwasanaeth hawl o dan Erthygl 8 o’r Confensiwn Ewropeaidd ar Hawliau Dynol i fywyd preifat, a ategir gan y syniad o ymreolaeth bersonol. Dylai’r heddlu ac erlynyddion fod yn ofalus i beidio â chymryd yn ganiataol nad yw defnyddiwr gwasanaeth yn dymuno arfer ei hymreolaeth bersonol i ymgysylltu â gwylwyr sydd â safbwyntiau eraill neu i dderbyn cymorth elusennol. Mae’r dybiaeth hon yn debygol o ymyrryd â hawliau Erthygl 8 y defnyddiwr gwasanaeth a’r sawl sydd dan amheuaeth i’r graddau eu bod ill dau wedi cychwyn sgwrs yn wirfoddol mewn man cyhoeddus. Felly efallai y bydd angen asesiad cymesuredd mewn rhai achosion.

5.5. Er bod yr hawl i amlygu credau yn amodol dan Erthygl 9 y Confensiwn Ewropeaidd ar Hawliau Dynol, mae’r hawl i ddal unrhyw gred neu feddwl yn absoliwt. Ni all fod unrhyw gyfiawnhad cyfreithlon ar ran yr awdurdod cyhoeddus i gyfyngu ar bersonau, ymyrryd â hwy na’u cosbi fel arall am arfer yr agwedd hon ar hawl Erthygl 9. Felly, ni ddylai’r heddlu byth ofyn i unrhyw un beth mae’n ei feddwl ac ni ddylent seilio arestiad ar unrhyw feddyliau tawel y gall unigolyn gyfaddef eu bod yn eu dal.

5.6. Ni fyddem byth yn disgwyl i’r heddlu fynd at rywun am wisgo eitem grefyddol yn unig, fel mwclis croes neu hijab neu rywun sy’n cario gleiniau rosari.

5.7. Mae Parthau Mynediad Diogel yn fannau cyhoeddus a bydd unigolion yn mynd trwy neu hyd yn oed yn stopio o fewn yr ardal am wahanol resymau. Ni ddylai’r heddlu dargedu’r rhai y credant sydd â barn sy’n bleidio i fywyd. Gall hynny fod yn gyfystyr â gwahaniaethu anghyfreithlon ar sail crefydd. Ni ddylai ymddygiad di-symud, anymwthiol, ar ei ben ei hun, gael ei drin fel trosedd. Ni ddylai presenoldeb rhywun mewn Parth Mynediad Diogel yn unig heb unrhyw arwydd ei fod yn mynd i ymgysylltu ag unrhyw un sy’n cyrchu, darparu neu hwyluso gwasanaethau erthylu byth ddenu camau gan yr heddlu. Nid yw Adran 9 yn troseddoli presenoldeb o fewn Parth Mynediad Diogel. Er bod presenoldeb yn elfen angenrheidiol o’r drosedd, nid yw ynddo’i hun yn gyfystyr â’r drosedd. Mae Adran 9 yn gwahardd ymddygiad sy’n ymwneud â’r cyflwr meddwl gofynnol, nid presenoldeb. Dylai’r heddlu ond ymgysylltu ag unigolion lle mae adroddiadau o weithredoedd gweladwy sy’n arwain at seiliau rhesymol i amau bod unigolyn yn dylanwadu, yn rhwystro neu’n achosi braw, aflonyddu neu ofid yn groes i adran 9. Ni ddylai bod yn bresennol byth gael ei ystyried yn weithred weladwy.

C7. Yn eich barn chi, a yw cynnwys Adran 5 (defnyddio pwerau’r heddlu) yn ddigon clir a hawdd ei ddeall?

Ydy/Nac ydy

Os nac ydy, eglurwch eich ateb.

C8. A ydych yn fodlon bod y canllawiau a ddarperir o dan Adran 5 (defnyddio pwerau’r heddlu) yn adlewyrchu trosedd Adran 9 yn gywir?

Ydw/Nac ydw

Os nac ydych, eglurwch eich ateb.

6. Hyfforddiant yr heddlu

6.1. O ystyried y bydd angen cynnal asesiad cymesuredd weithiau, mae’n bwysig bod gan swyddogion heddlu sy’n delio ag achosion lle amheuir torri adran 9 y wybodaeth briodol am hawliau dynol. Dylai swyddogion sy’n ymwneud ag amheuaeth o dorri adran 9 fod wedi cael hyfforddiant priodol ar gydbwyso’r hawliau a ddiogelir o dan y Confensiwn Ewropeaidd ar Hawliau Dynol.

C9. Yn eich barn chi, a yw cynnwys Adran 6 (defnydd o hyfforddiant yr heddlu) yn ddigon clir a hawdd ei ddeall?

Ydy/Nac ydy

Os nac ydy, eglurwch eich ateb.

C10. A ydych yn fodlon bod y canllawiau a ddarperir o dan Adran 6 (defnyddio hyfforddiant yr heddlu) yn adlewyrchu trosedd Adran 9 yn gywir?

Ydw/Nac ydw

Os nac ydych, eglurwch eich ateb.

7. Arwyddion

7.1. Mae’r Llywodraeth o’r farn y dylid gwneud pobl yn ymwybodol pryd y maent o fewn Parth Mynediad Diogel a pha gyfyngiadau sy’n berthnasol.

7.2. Rydym felly’n cynghori awdurdodau lleol a darparwyr gwasanaethau erthylu i gydweithio i gymryd camau rhesymol i sicrhau bod y cyhoedd yn cael gwybod pryd y maent o fewn Parth Mynediad Diogel a pha ymddygiadau a waherddir. Y ffordd orau o gyflawni hyn fyddai gosod a chynnal arwyddion yn yr ardal.

7.3. Dylai arwyddion ddangos yn glir grynodeb o’r gwaharddiadau, fel y nodir yn y statud.

7.4. Bydd penderfyniadau ynghylch faint o arwyddion ac yn union ble y dylid eu gosod yn faterion i awdurdodau lleol a darparwyr gwasanaethau erthylu, yn seiliedig ar yr amgylchiadau lleol.

C11. Yn eich barn chi, a yw cynnwys Adran 7 (arwyddion) yn ddigon clir a hawdd ei ddeall? Ydy/Nac ydy

Os nac ydy, eglurwch eich ateb.

C.12. Ydych chi’n meddwl y dylai clinigau/ysbytai erthyliad ac awdurdodau lleol godi arwyddion i farcio SAZs yn glir o fewn eu hawdurdodaeth?

Ydw / Nac ydw Eglurwch eich ateb.

Dedfrydu

8.1. Byddai person sy’n euog o drosedd o dan adran 9 yn cael ei roi ar brawf yn y Llys Ynadon a gallai gael dirwy ddiderfyn.

C13. A oes gennych unrhyw sylwadau pellach ar y canllaw anstatudol hwn? Oes/Nac oes

Os oes, eglurwch eich ateb.

Holiadur

[Cyfarwyddiadau: ar gyfer y fersiwn we, cynhwyswch holiadur ar-lein, y gellir ei

gwblhau a’i ddychwelyd ar-lein]

Byddem yn croesawu ymatebion i’r cwestiynau canlynol a nodir yn y papur ymgynghori hwn.

C1. Yn eich barn chi, a yw cynnwys Adran 2 (gweithgareddau gwaharddedig) yn

ddigon clir a hawdd ei ddeall? Ydy/Nac ydy

Os nac ydy, eglurwch eich ateb.

C2. A ydych yn fodlon bod y canllawiau a ddarperir o dan Adran 2 (gweithgareddau gwaharddedig) yn adlewyrchu trosedd Adran 9 yn gywir?

Ydw/Nac ydw

Os nac ydych, eglurwch eich ateb.

C3. Yn eich barn chi, a yw cynnwys Adran 3 (lleoliad) yn ddigon clir a hawdd ei

ddeall? Ydy/Nac ydy

Os nac ydy, eglurwch eich ateb.

C4. A ydych yn fodlon bod y canllawiau a ddarperir o dan Adran 3 (lleoliad) yn

adlewyrchu trosedd Adran 9 yn gywir? Ydw/Nac ydw

Os nac ydych, eglurwch eich ateb.

C5. Yn eich barn chi, a yw cynnwys Adran 4 (diben presenoldeb yn y parth) yn

ddigon clir a hawdd ei ddeall? Ydy/Nac ydy

Os na, eglurwch eich ateb.

C6. A ydych yn fodlon bod y canllawiau a ddarperir o dan Adran 4 (pwrpas presenoldeb yn y parth) yn adlewyrchu trosedd Adran 9 yn gywir?

Ydw/Nac ydw

Os nac ydych, eglurwch eich ateb.

C7. Yn eich barn chi, a yw cynnwys Adran 5 (defnydd o bwerau’r heddlu) yn ddigon

clir a hawdd ei ddeall? Ydy/Nac ydy

Os nac ydy, eglurwch eich ateb.

C8. A ydych yn fodlon bod y canllawiau a ddarperir o dan Adran 5 (defnyddio pwerau’r heddlu) yn adlewyrchu trosedd Adran 9 yn gywir?

Ydw/Nac ydw

Os nac ydych, eglurwch eich ateb.

C9. Yn eich barn chi, a yw cynnwys Adran 6 (defnyddio hyfforddiant yr heddlu) yn

ddigon clir a hawdd ei ddeall? Ydy/Nac ydy

Os nac ydy, eglurwch eich ateb.

C10. A ydych yn fodlon bod y canllawiau a ddarperir o dan Adran 6 (defnyddio hyfforddiant yr heddlu) yn adlewyrchu trosedd Adran 9 yn gywir?

Ydw/Nac ydw

Os nac ydych, eglurwch eich ateb.

C11. Yn eich barn chi, a yw cynnwys Adran 7 (arwyddion) yn ddigon clir a hawdd ei

ddeall? Ydy/Nac ydy

Os nac ydy, eglurwch eich ateb.

C.12. A ydych chi’n meddwl y dylai clinigau/ysbytai erthyliad ac awdurdodau lleol

godi arwyddion i farcio SAZs yn glir o fewn eu hawdurdodaeth? Ydw / Nac ydw

Eglurwch eich ateb.

C13. A oes gennych unrhyw sylwadau pellach ar y canllaw anstatudol hwn?

Oes/Nac oes

Os oes, eglurwch eich ateb.

Diolch am gymryd rhan yn yr ymgynghoriad hwn.

Amdanoch chi

Defnyddiwch yr adran hon i ddweud wrthym amdanoch chi’ch hun.

Enw llawn
Teitl y swydd
Enw/sefydliad cwmni (os yw’n berthnasol)
Y capasiti rydych yn ymateb i’r ymarfer ymgynghori hwn ynddo (er enghraifft, aelod o’r cyhoedd)	Darparwr erthyliad/gweithiwr iechyd proffesiynol Defnyddiwr gwasanaeth/cyn-ddefnyddiwr gwasanaeth Gweithredwr/cefnogwr/mudiad sy’n bleidiol i fywyd Gweithredydd/cefnogwr/mudiad sy’n bleidiol i ddewis Awdurdod Lleol Cymru a Lloegr Heddlu a Chomisiynydd yr Heddlu a Throseddu Preswylydd lleol mewn clinig erthyliad/ysbyty/person sy’n mynd heibio Aelod o’r cyhoedd
Cyfeiriad
Cod Post
Dyddiad

Manylion cyswllt a sut i ymateb

Ymatebwch erbyn 22 Ionawr 2024 gan ddefnyddio’r arolwg ar-lein yn: Non-statutory guidance on abortion clinic safe access zones (homeofficesurveys.homeoffice.gov.uk)

Os na allwch gyrchu neu ddefnyddio’r arolwg ar-lein, gallwch anfon eich ymateb at:

E-bost: sazconsultationinbox@homeoffice.gov.uk

Os ydych yn defnyddio meddalwedd hygyrchedd arbenigol nad yw’n gydnaws â’r opsiynau uchod, gallwch bostio’ch ymateb i:

SAZ Consultation Police Powers Unit
6th Floor
Fry Building
2 Marsham Street
Llundain, SW1P 4DF

Os na allwch gyrchu fersiwn electronig o’r ddogfen, ysgrifennwch i’r cyfeiriad uchod a darperir copi papur.

Cwynion neu sylwadau

Os oes gennych unrhyw gwynion neu sylwadau am y broses ymgynghori dylech gysylltu â’r Swyddfa Gartref yn y cyfeiriad uchod.

Cyhoeddi ymateb

Bydd dyddiad cyhoeddi’r papur sy’n crynhoi’r ymatebion i’r ymgynghoriad hwn yn cael ei gyhoeddi maes o law. Bydd y papur ymateb ar gael ar-lein yn www.gov.uk/government/consultations/abortion-clinic-safe-access-zones-non-statutory- guidance

Cyfrinachedd

Gall gwybodaeth a ddarperir mewn ymateb i’r ymgynghoriad hwn, gan gynnwys gwybodaeth bersonol, gael ei chyhoeddi neu ei datgelu yn unol â’r trefniadau mynediad at wybodaeth (y rhain yn bennaf yw Deddf Rhyddid Gwybodaeth 2000 (FOIA), Deddf Diogelu Data 2018 (DPA), y Rheoliad Diogelu Data Cyffredinol (GDPR) a Rheoliadau Gwybodaeth Amgylcheddol 2004).

Os ydych am i’r wybodaeth a ddarperir gennych gael ei thrin yn gyfrinachol, dylech fod yn ymwybodol, o dan y Ddeddf Rhyddid Gwybodaeth, fod Cod Ymarfer statudol y mae’n rhaid i awdurdodau cyhoeddus gydymffurfio ag ef ac sy’n ymdrin, ymhlith pethau eraill, â rhwymedigaethau cyfrinachedd. O ystyried hyn, byddai’n ddefnyddiol pe gallech esbonio i ni pam yr ydych yn ystyried bod y wybodaeth a ddarparwyd gennych yn gyfrinachol. Os byddwn yn derbyn cais i ddatgelu’r wybodaeth byddwn yn ystyried eich esboniad yn llawn, ond ni allwn roi sicrwydd y gellir cadw cyfrinachedd dan bob amgylchiad. Ni fydd ymwadiad cyfrinachedd awtomatig a gynhyrchir gan eich system TG, ynddo’i hun, yn cael ei ystyried yn rhwymol ar y Swyddfa Gartref.

Bydd y Swyddfa Gartref yn prosesu eich data personol yn unol â’r Ddeddf Diogelu Data ac yn y mwyafrif o amgylchiadau, bydd hyn yn golygu na fydd eich data personol yn cael eu ddatgelu i drydydd partïo.

Egwyddorion ymgynghori

Mae’r egwyddorion y dylai adrannau’r llywodraeth a chyrff cyhoeddus eraill eu mabwysiadu ar gyfer ymgysylltu â rhanddeiliaid wrth ddatblygu polisi a deddfwriaeth wedi’u nodi yn yr egwyddorion ymgynghori.

https://www.gov.uk/government/publications/consultation-principles-guidance

Mae’r cyhoeddiad hwn wedi’i drwyddedu o dan delerau’r Drwydded Llywodraeth Agored v3.0 ac eithrio lle nodir yn wahanol. I weld y drwydded hon, ewch i nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/version/3

Lle rydym wedi nodi unrhyw wybodaeth hawlfraint trydydd parti bydd angen i chi gael caniatâd gan ddeiliaid yr hawlfraint dan sylw. Mae’r cyhoeddiad hwn ar gael yn www.gov.uk/government/consultations/abortion-clinic-safe-access-zones-non-statutory- guidance Dylid anfon unrhyw ymholiadau am y cyhoeddiad hwn atom yn sazconsultationinbox@homeoffice.gov.uk

Neu

SAZ Consultation Police Powers Unit
6th Floor
Fry Building
2 Marsham Street
Llundain, SW1P 4DF

1. Er bod dyfarniad Goruchaf Lys y DU ar ddeddf Parth Mynediad Diogel Gogledd Iwerddon yn cyfeirio at weddi dawel, roedd yr ymddygiad a ddisgrifiwyd yn ‘ymwthiol’. CYFEIRIAD gan Dwrnai Cyffredinol Gogledd Iwerddon - Bil Gwasanaethau Erthylu (Parthau Mynediad Diogel) (Gogledd Iwerddon) (supremecourt.uk), t.46 ↩

2. Yn yr adran hon, ystyr “annedd” yw — adeilad neu strwythur a ddefnyddir fel annedd, neu rhan o adeilad neu strwythur, os defnyddir y rhan fel annedd, ac sy’n cynnwys unrhyw iard, gardd, tiroedd, garej neu dŷ allanol sy’n perthyn i annedd ac a ddefnyddir gydag annedd. ↩